冗普小学生在吃饭

　　3月2日，“免费午餐云南行”活动的人员来到红河县走访当地特别贫穷的学校。一行人在红河县教育局有关领导的陪同下，前往浪堤乡“开源希望小学”。来到学校时，已经是中午了。操场上，站着很多小学生。为了看看学生午餐吃的是什么，记者请学校让学生晚点吃饭。孩子们个个手里捏着一个皱巴巴的塑料袋，不时从里面掏出一把东西塞进嘴里。只有几个学生，是用勺子从袋子里盛饭吃。看到这样的景象，“免费午餐云南行”的人员都震惊了，想不到如今还有这样的吃饭方式。记者翻开一个袋子，里面只有白米饭；再翻开一个袋子，除了白米饭，还有点酸菜。

　　据介绍，该校有419名学生，80%左右是留守儿童；因食堂很小，绝大多数学生不能在食堂吃饭；且学校只有125个贫困生借宿生活补助名额。红河县有5万多名中小学生，小学生的生活补助面不到28%。由于财政投入有限，不能让所有的贫困学生享受到生活补助。并校后，很多学校更是缺少校舍和伙食补助。

　　去年媒体报道，贵州省惠水县长田乡合兴村冗普小学部分学生在中午吃饭时，“家境好一点的就带上盒饭吃冷饭，差些的就不吃饭，或者喝水充饥”。合兴村于1984年修建了仅有6间简易教室的冗普小学。27年过去了，这个6间简易教室送走了1000多名学生，但也渐成危房。

　　去年的一天中午，河南省鲁山县的观音寺乡桐树庄小学，150名在校学生吃到了他们入学以来的第一顿免费午餐。因为是第一顿免费午餐，加上好多学生早上均没吃饭，所以一碗米饭让孩子们无法填饱肚子。在这之前，这些山里娃的餐饮状况让人心酸：由于很多家长外出打工了，一些山里娃早上基本上没吃过饭，带些邻居蒸的馍做午饭，蒸一次馍要吃一星期，所以馍经常长黑毛，有时候靠上山挖些野菜就着吃，有时有的山里娃就只喝自来水充饥渴。桐树庄小学的免费午餐，首批一万元启动资金是由朱凤莲提供的。现在，这些山里娃虽然吃到了属于他（她）们的第一顿免费午餐，这样的免费午餐能吃上几餐呢？

　　类似于开源希望小学、冗普小学、桐树庄小学这种情况在我国的山区小学非常普遍。据中国发展研究基金会发布的国内贫困地区学生营养状况调查报告显示，中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，受调查的1400多个农村孩子中，12％发育迟缓，72％上课期间有饥饿感，学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米。正是这一调查报告被媒体披露后，才引发舆论关注，才有许多网友呼吁关注山区小学生的午餐难题，才有了山里娃的这顿免费午餐。

　　我国号称世界第二经济体，世界第一外汇储备大国，我们的政府可以说是已经很富有了，但就是这么一个有钱的国家，自己的孩子们还在饿肚子，一天甚至只吃一顿饭，一个月一次肉都吃不上，这实在让人辛酸。3元钱就能解决一个山区孩子的一顿午饭，这不是一个太大的难题。只要大款们少一点奢侈消费，只要政府少买一辆公务车，少一桌豪华酒席，一少次公款游，不知道要解决多少山区孩子午餐问题。

　　在刚结束的两会上，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，全国政府机关饮酒量总和是每年喝一个“西湖”。全国政协副主席李金华也在会上表示：“现在我们公款吃喝，有几个不喝茅台的？”据统计，2005年公款吃喝开支高达六千亿（国防开支的三倍）。六千亿解决中国所有中小学生的免费午餐都绰绰有余。实际上，现公款吃喝的金额远远超过2005年的六千亿，单说茅台酒的价格就比2005年高出好几倍。而我们的邻邦，印度政府目前每天为1.2亿在校学生提供免费午餐，这是世界规模最大的免费午餐计划。国外的免费午餐主要还是由政府支持，政府会提供所需的粮食和现金补贴，实行专款专物专用，有一套自上而下的工作体系，保证学生们的午餐能够定点定时定量供应。

　　虽然我国政府已经实行“两免一补”政策，其中的“一补”就是贫困寄宿生的生活补助。说明政府对这个问题引起了重视并做了一些相应的工作，但力度远远不够。今年两会期间，“营养午餐”再次成为“热门”话题。日前，中央财政160亿元的营养改善计划已启动试点。但调研发现，在已经实施营养午餐计划的学校，大都面临着缺乏配套资金和食堂工作人员的困境，出现“有米无锅”现象。并且，目前的政策只解决午餐，尚无法顾及到早餐。因此，报告认为，人均3元，160亿元的资金拨款并不能一劳永逸，需要探索各级政府分担，社会力量参与的经费保障机制。全国人大代表杨凤玲说，分摊下来平均每个学生享受的“营养午餐”补贴费3元钱，要变成食物送到学生面前，还涉及相当多的工作，投入多、缺口大。“热饭和煮饭是两个概念，热饭一个蒸笼就够了，但煮饭就要有场地、设施，要采购、运输、制作。”需要配套建设学校食堂、支付食堂操作人员的报酬、加工食物消耗的煤水电费用等。

　　笔者认为，要让山区的孩子免费午餐得以保障，一方面，政府必须加大投入力度，并从制度上保证免费午餐经费的专款专用的同时，还要补足配套资金。比如修扩建校舍、食堂、购买餐具，以及食堂工作人员的工资等的资金。另一方面，充分调动社会各界的力量，让全社会愿意献爱心的人们来捐赠贫困学生的免费午餐。当然，就算不用社会捐赠，各级政府只要稍微在“三公消费”上有所节制，解决孩子的营养午餐根本不是问题。160亿元是中央财政拨付的，难道各级地方政府就一文不给？说到底，山区孩子的免费午餐，各级政府都要给力才行！

　　作者：闹市一博