记者在内蒙古省级贫困县杭锦旗调查得到的数据显示：当地职工缴存的平均水平不足1000元，但当地供电公司职工最高缴存达到15530多元。（中新网 7月14日）

公积金制度出台20多年，发挥的作用不容置疑，但由于制度弹性大，执行过程中不断出现违法违规现象。内蒙古杭锦旗2012年才从国家级贫困县调整为省级贫困县，但是该县供电公司2014年3位领导和2位职工的月工资，都超过40000元。在一个贫困县，该县供电公司工资最高的一位领导月缴存公积金达到15530.26元，一位非领导岗位普通员工的工资42000元，每月缴存公积金总数12000元以上，这缴纳的标准估计一线城市的领导层都难以达到。

公积金制度“弹簧”的随意伸缩，正在不断拉大各个群体的缴存差距，也让收入的“不公正”的一面逐渐暴露出来，公积金在一些高收入的国企已变相成为增加职工收入的渠道，一些地方和垄断行业不顾国家明文规定，超比例超缴公积金，涉嫌违规避税和变相发放福利。殊不知，作为垄断行业国企，他们缴纳的钱实际是国有资产，如果不设置上限，公积金不仅仅是一项住房福利，就变成私分国有财产和腐败分肥的渠道。隐性福利泛滥成灾，折射出的本质问题是收入分配已到了“必须改、尽早改”的地步了。

除开公积金这块肥肉，相比其他人员，国企员工每月还有交通补贴，伙食补贴，还有每个季度的医疗补贴，这些正对特殊群体的隐性福利，更加加剧了收入的不平等性。对这些隐性福利的清理需尽早实施，一方面国家层面应抓紧出台《国有企业以及机关事业单位津补贴方案》，将垄断企业、公务员、机关事业单位的各种福利补贴，作出详细清晰的规定；另一方面必须加强补贴公开透明化，便于公众监督；同时，加大违规处罚力度，凡违背政策规定的隐性补贴，不仅要全部收回，而且也处理责任人。

当然，调整收入分配关系，不仅局限于规范隐性福利，惟有在制度层面进行变革，通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得，包括严格落实法律法规，才能真正实现各方面利益分配结构趋于公平合理。这不仅也有利于内需的内生性扩张，提升经济增长的福利效应，更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。

作者：尹溪溪