由中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）从2014年下半起开始筹划。10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，到3月31日截止申请期，仅5个月时间，其成员国就达到52个。特别是3月12日英国“背叛”美国加入亚投行后，要求加入的国家更是络绎不绝。

与之形成鲜明对比的是，由美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判至今已近7年，仍没有实际效果。这7年间，美国总统奥巴马多亲自出马进行游说。例如2014年11月，在北京召开的亚太经合组织（APEC）峰会期间，奥巴马将与会的TPP成员国领导人召集到美国驻华大使馆里开会做劝说工作，希望这些领导人“扎起”。

当然，奥巴马亲力亲为，也收到了一定效果，2015年内，12个成员国或有望达成TPP协议。但就在临门一脚的关键时候，菲律宾却宣布退出TPP。菲律宾贸易与工业部长多明戈日前表示，阿基诺总统领导的现政权已经明确放弃TPP的方针。

菲律宾政府这个表态令人意外：眼下正是TPP谈判最接近完成的一段时期，一向积极求“进”的菲律宾为何突然“闪退”？一些观察家从菲律宾退出TPP动机作出的分析认为，菲律宾这样做显然是与美国主导的TPP采取保持距离的态度，其背后出现的中国身影。尽管菲律宾和中国之间存在南海领土争端，却欲与中国加强经济合作，寻求利益最大化。

菲律宾对中国的接近在基础设施建设投资方面态度十分明确。3月30日，菲律宾公共工程与公路部长辛松在东京接受媒体采访时表示，菲律宾国内基础设施建设的需求很大，仅凭世界银行、国际货币基金会组织和亚洲开发银行的力量无法全部满足，菲律宾必须寻求其它渠道。

如不出意外，预计下一个退出TPP的国家将是越南。究其原因，主要是TPP极度苛刻的条件会让越南望而却步。当初，美国制定TPP会员标准，就有针对中国之嫌，要求成员国的政治体制必须尊重自由、民主、法制、人权和普世价值观，TPP成员国的国有企业和私营企业要享受相同的待遇，并限期逐步实行国有企业私营化。

因此，TPP确实不适合菲律宾、越南等发展水平较低的国家。许多迹象表明，签了TPP的国家，不说菲律宾、越南，就是日本也是全面受损。2014年4月，奥巴马访问日本时，曾要求日本答应美国开出的TPP谈判“清单”，但日本首相安倍晋三犹豫了一整天，最终还是没有答应美国的条件。日本报纸《朝日新闻》当时发表的评论称，安倍如答应奥巴马，日本的农产品市场将面临崩盘的危险。

实际上，美国强推所谓的TPP标准，这是为美国一己之私量身打造的。连日本都玩不起这种规则，更不要谈什么菲律宾、越南。菲律宾退出TPP，只是第一步，如果美国只与日本、韩国和澳大利亚等国家讨论TPP问题，而忽视越南、马来西亚、文莱等国的利益，这些小国也可能像菲律宾那样，弃TPP而去。

就现在而言，由美国主导的TPP，与由中国主导的亚投行以及丝绸基金计划，或许可以视为更广泛国际合作的基石。不过，在人们眼里，更像中国与美国在地缘政治领域的权力游戏。

短期内，其结果很可能表现为错综复杂的国际经济治理，战后的多边安排，与众多更具排他性、反映美中大国角力的机构勉强共存。然而，无论形势如何演变，美国必须从现在开始将经济和政治结合起来考虑，支持基于国际规则的秩序，同时允许中国在国际舞台上拥有适当的影响力。

话说回来，“亚投行热”虽然在某种程度上刺激了TPP谈判加快脚步，但菲律宾令人意外的退出，还是让下一步的TPP谈判的前景蒙上一层阴影。

或许，美国人真后悔没把中国拉入TPP圈子。想想看，如果美国对中国实行开放性和互利性姿态，让中国进入这个圈子内，那么，世界第一、二、三大经济体都在其间，其影响力将比现在大得多，何况，由中国主导的亚投行又做得风生水起，看到这样的情况，菲律宾还会产生退出TPP的念头吗？