随着韩国今晚（3月26日）宣布加入亚投行，并计划投入57亿美元作为入行的股本金，已确认的由中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）的创始成员国已达到36个。中国将占亚投行40%的股份，成为最大股东。虽然印度尼西亚在亚投行中占股预计不超过3%，但到目前为止，它却是一个最不安分的初始成员国。

3月21日，印尼财政部长班邦在香港举办的瑞信亚洲投资年会上发言时称：“我们渴望将（亚投行）总部设在雅加达，当然我们需要和北京竞争。”但是，当中国官方证实已就亚投行总部落户北京达成协议时，班邦又称，至少亚投行副行长的职位该保留给印尼。

班邦提出的主张看似引人瞩目，但却并不新鲜。早在2014年10月，佐科·维多多就任印尼新总统后就向外界承诺，印尼将加入由中国倡议建立的亚洲基础设施银行，但他向中国政府提出了若干条件，其中包括将亚投行总部设在印尼首都雅加达，以及让印尼在该行扮演重要角色。

不管是过去，还是现在，中国作为亚投行的主导和牵头国家，均未对印尼提出的要求作任何回应。至今，也没有任何一个国家站出来支持印尼的提议。这给人留下的印象是，印尼人是在自拉言唱。

当然，对于中国把亚投行的总部设在北京，舆论场也有不同看法。有人认为，亚投行成立之处，就伴随而来的大量的政治敏感性，如果能选择一个中立的总部，对减轻相关的疑虑是有好处的。正如当时的亚行初创的时候，日本是最大的股东，但总部却选在了菲律宾首都马尼拉，而从战略重要性以及基建相对缺失两方面看，东南亚某个国家首都不失为一个合适的选择。

这种观点正迎合了印尼人的心声。因此印尼已迫不及待的站出来发声，要求把总部设在雅加达。但筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌25日在发布会上表示，根据2014年10月签署的筹建亚投行备忘录，各方已一致同意将总部设在北京。

其实，观察家很想知道印尼的这种自信是如何锻炼出来的。如果不是美国在背后授意，实在想不出这么多东南亚国家里，印尼有什么特别的理由跳出来争来争去，本来亚投行就是给他们贷款搞基础设施建设，成为亚投行投入运营后的最大受益者，印尼还想到中国那里讲条件，实在是让人匪夷所思。

也许，唯一能够说得通的，就是印尼现在是各方博弈和争取的角色。印度、澳大利亚、英国、法国、美国、日本都在拉拢印尼，其中，美国最为特殊。印尼是东南亚最大的国家，其在南海问题上的立场至关重要，美国重视印尼的原因也是基于此。

前两年，美国改变以往对印尼的政策，对佐科当选印尼总统，美国突然“抬高身份”，派出国务卿克里与其会见。这其中的背景凸显美国对南海问题的关注，为“亚太再平衡”寻找调节中美关系的新支点。同时寻求拉拢印尼参与反恐、加入跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）等区域性事务。

这就是问题的实质。不过，局势将对中国愈发有利，因为中国在与美国争夺亚洲影响力的过程中，曾经有过几年不顺遂的日子。但随着英国、法国、德国、意大利、卢森堡和瑞士等欧洲国家加入亚投行，将大大提高亚投行的地位，也增加中国在国际金融领域的权威性。

对于中国来说，遇到印尼这样的搅局者并不可怕，不论是事关战略的决策还是具体的投资决定，决定成败的不是亚投行投票权而是格局、眼光、知识和经验。就现在而言，中国协调亚投行各成员国的利益和意见，也是一件有难度的艺术。老牌欧洲的成员国都有几百年国际纵横捭阖的经验，亚洲一些国家也不是省油的灯。

在亚投行成立之前，印尼人站出来搅局，表面上看是他们想获取更多利益，但更深层的看，印尼可能在扮演代理人的角色，主要为某些局外人发声。所以，中国在组织和领导像亚投行这样的国际金融机构方面，还需要积累更多的经验加以应对。