中国聚焦  2014年度亚太经合组织（APEC）峰会，因主办方中国在全球政治和经济格局中角色的演变，以及其与一些国家的微妙关系，备受瞩目。

峰会前夕，俄罗斯和以美国为首的西方在乌克兰政治危机中立场尖锐对立，且都无意让步，由此导致了冷战结束以来最严峻的一场对抗。

从经济角度看，中国经济总量早就超过了日本，而按购买力平价计算，中国经济规模将在今年超过美国。

中国在美俄间作何选择，将会带来截然不同的结果。美国要寻求在一些议题上得到中国合作，就必须在战略上改善与中国的关系；俄罗斯亦然。因此，中国在地缘博弈中成为美俄竞相争取的对象之一。

此次峰会的第二个大背景是，中国在东亚区域与多国存在严重的领土主权争端和冲突，香港、台湾问题都具有高度的政治敏感性，增加了本年度APEC峰会的复杂性。

在动荡不安的国际和地缘格局下，中国接办了APEC年会。唱好这台“戏”，推销其外交和政策理念，尤其是亚太自贸区、“一带一路”等计划，扩大其影响，尽力将其融入会议成果中，并借机缓和、改善或加强和与会国家的双边关系，营造总体有利的国际和地缘环境，实现新领导层念念在心的国家利益特别是政治安全，强化和提升新领导层特别是最高领导人的形象和权威，是中国主办APEC年会所要达到的主要目标。

雁栖湖上的烟花呈放，欢迎晚宴的皇家风范，庆祝演出的盛大、铺陈和华丽，尽扫中共八项规定施行后一切从简的惴惴不安气息。但真正能引起各国政府和舆论兴趣的，并非这些表面文章，而是会议的成果和中国的外交表现。

会议一如预期，取得了重要成果。中国最高领导人近两年来所积极提倡的亚太自贸区，纳入了会议文件。

建立亚太自贸区是亚太经合组织成立时的初衷，也是亚太经济融合和发展的必然逻辑。但习近平强调尽快实现亚太自贸区计划，就像奥巴马政府力推TPP一样，都别有深意。舆论早就指出，中美对彼此意图都抱有极大的警惕，认为对方都是为了在亚太构建自己所主导的多边国际平台，突出自己的地缘影响力，乃至发挥领导作用。

中国新领导层显然已悄悄放弃邓小平所主张的“韬光养晦”战略，在区域主权和领土争端，以及地缘竞争中，更积极、主动乃至攻击性。

然而，中国的雄心并不仅限于此。中国强调新兴国家的国际话语权，打造金砖国家命运共同体；强化上海合作组织、亚信峰会等地缘竞争工具，提出中国的新亚洲观，内核就是在国际体系中“去美国化”，进而提升自己的国际话语权。作为中国领导亚洲的途径，中国政府紧锣密鼓地推进了“一带一路”战略构想，并迅速启动了亚洲基础设施投资银行、丝路基金的资金投入，将其推上正常运转的轨道；推动亚洲自贸区计划，则是实现中国的亚洲世纪的宏伟蓝图的必经步骤。

奥巴马政府的领导力虽然有所欠缺，但作为当今世界唯一的超级大国，它一刻也没忘记自己对世界所担负的责任。对于中国所期待的、在亚洲秩序中与美国平起平坐，扮演领导角色的图谋，美国采取了顺势疏导并有所牵制的对策。其中，将中国作为重要的对话对象，发动全部的外交机器与中国打交道，在实现中国思路的过程中始终把握主动权、主导权，是一项重要的策略。

中国积极推动的亚太自贸区计划如愿写入会议文件，但美国联手有关各方，反对中国将2025年作为建立自贸区的明确期限。在对中国提出的亚洲基础设施投资银行、丝路基金两大重要的多边经济工具冷眼旁观，并要求盟国不跟随的同时，奥巴马在北京的美国大使馆召集了亚太多国，召开将中国排除在外的闭门会议，商谈加快速度推进TPP计划的措施。

绝然迥异的三种“面孔”

中国有自己的外交政策议程和外交优先次序，因此，将对俄外交摆到首要位置；然而中美都无法彻底舍弃对方。从全球视野来说，美国需要中国作为俄罗斯的平衡力量；中国如欲实现其国家繁荣和地缘战略目标，美国也是一个绕不过去的难题。

在经历外交挫折后，中国更加意识到，美国是国际关系中无法回避的一个战略存在，也意识到一味地在国际关系中蛮干，对于实现自己的地缘政治目标行不通。在这一情势下，中国在保持强硬的同时，也在进行外交转圜、妥协。后者集中表现在中国于APEC峰会期间所实施的“脸色外交”。

“脸色外交”是中国外交的传统，我在2010年就首次提出了这一名词。它在这一代也得到了传承和发扬。针对三种与中国亲疏不同的国家，中国最高领导人展示出了绝然迥异的三种“面孔”，给世人留下了深深的印象。

在对中国新外交政策中具有重要战略意义，保持亲近或者传统友好并无冲突的国家，最高领导人带着盈盈笑意，如沐春风，其中以对俄罗斯总统普京、韩国总统朴槿惠为代表；在对中国虽然具有重要的地缘意义，但与中国存在冲突以致形成外交僵局的国家，最高领导人一脸严肃，如霜打叶，其中以对日本首相安倍晋三、越南国家主席张晋创为代表；在对中国具有重要战略或者地缘意义，与中国保持紧密沟通、合作，利益共融的国家，最高领导人佯作欢畅，矜持有礼，其中以对美国总统奥巴马为代表。

三幅面孔，看似小节，实则深刻地蕴藏了习近平一代中国外交政策转变的本质意涵。

在20世纪70年代以后就业已形成的中国外交政策亲美远苏，到江胡时代力图构建美俄平衡的外交格局，现已发生根本变化。中国外交天平更倾斜于俄罗斯，它成为中国外交政策的基石和优先方向。韩国被视为中国在东亚切入西方体系，并可以拉拢的战略支点，借以分化西方联盟。

背靠俄罗斯，前倚南韩，中国频频发力，试图彻底阻遏周边领土冲突，全面恢复往昔的“势力范围”，进而在更广阔的亚洲，伸展自己的战略存在和利益，实现与自身的体量和上升的实力相匹配的地缘影响力。削弱美国在亚洲的领导权（在亚信峰会上，习近平提出将美国排除在领导权之外的亚洲观），打击战略上与己对立的国家（比如日本），“调教”越南、菲律宾等不断捣蛋的小国，笼络传统友好、对中国战略依存需求强烈的国家（比如柬埔寨、泰国、缅甸等），不失时机地扩张自己在金砖国家、上海合作组织、亚信峰会、亚太经合组织等地缘工具中的参与主导权，并进一步提出最初就由自己主导的“一带一路”战略构想，和它们的支撑体系（亚洲基础设施投资银行、丝路基金等），中国连续施展了密集的外交动作。

尽管如此，美国仍是中国潜在对手俄罗斯和日本的关键制衡者。失去美国，中国就会在战略上陷入险境。而日本、越南、菲律宾等国，同样有其不可忽视的地缘重要性，也是地缘博弈的重要力量，中国必须借重，以实现自己更紧迫的外交目标。

这是中国领导人在APEC峰会期间展现不同“脸色”的重要底蕴。不过有评论指出，作为APEC峰会主办国，中国不仅是东道主，也是APEC的组成分子，对待成员国如此“作态”，有损中国的大国风貌和外交形象，也不利于实现中国的外交目标，发展本国国民的福祉。（本文刊于11月24日新加坡《联合早报》，联合早报网文章链接：http://www.zaobao.com/forum/views/opinion/story20141124-416510）