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“分权制”不失为严控“特权”的良方

时间:2014-11-19 15:26 来源: 作者:雨默 点击:
“一把手”监管难这个已让公众产生视觉疲劳永恒话题,确实十分敏感也颇为棘手。从近期落马的官员中,我们可以发现,有相当一部分都是主要领导,据中纪委统计,前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中,一把手的比例占总数的1/3以上。在十八大落马后的56位省

据中国之声《央广新闻》消息,重庆市委常委会日前审议通过《关于党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》,强化对“一把手”权力的制约监督。(新华网 11月 18日)

“一把手”监管难这个已让公众产生视觉疲劳永恒话题,确实十分敏感也颇为棘手。从近期落马的官员中,我们可以发现,有相当一部分都是主要领导,据中纪委统计,前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中,一把手的比例占总数的1/3以上。在十八大落马后的56位省部级及以上高官中,就有20余位都曾是地方或单位的一把手。一把手屡触高压线,不仅造成了国家资源的浪费和流失,更在群众中造成了极其恶劣的影响。

去年,检察机关查办了包括薄熙来案、刘志军等众多“一把手”的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件。长期以来,“一把手”作为地方或单位的主要领导干部,因权力太大而出现不少问题。从近期落马的官员中,我们可以发现,有相当一部分都是主要领导,据中纪委统计,前几年在党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中,一把手的比例占总数的1/3以上。

在反腐力度不断加大的高压之下,隐藏背后的贪官纷纷落马,但少部分掌握要职的官员仍在“钻空子”。正如北京大学社会学教授夏学銮说的那样,资金往哪个领域去,哪个领域腐败就会比较多,给权力寻租提供了机会,也说明“把权力关进制度的笼子里”还没有完全做到。

目前,党政部门一把手“监管难”,是很多地方的共识,他们认为“一把手”权利大,导致监管方式和监管渠道受限。无可否认,这类人群确实有他的特殊性,但笔者认为, 只要以“踏石有印、抓铁留痕”的毅力,以“刮骨疗毒、壮志断腕”的勇气来对待和治理,就没有堵不住监管缺口,没有拿不下的苍蝇老虎。

之前,中纪委就提出了“开箱晒权”的构想,现在重庆市也出台了《党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》,看来各地都有决心要将“一把手”的特权彻底关进制度的笼子。所以,笔者期待着更多地区能相继行动起来,运用分权制度、 3D(岗位风险排查及防控体系建设、进社区进家庭、德的反向测评)监管模式等方式握紧“一把手”,真正让一把手的用人权、决策权和财经权在阳光下运行。

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