记者日前听闻安徽萧县有多幢“烂尾办公大楼”,遂前去探访。在县城东部新城区的一座小山脚下,记者见到了一片在建的建筑群,中间一座6层的主体建筑,四角4栋副楼,楼前的广场两侧,对称分布着8栋楼房,这十几栋建筑均已封顶,却未见有人后续施工。(2014年10月22日) 前任书记落马,又正值国家对楼堂馆所的管控,让安徽萧县的政务大楼成为了烂尾工程。建筑工地没有了热火朝天的建设场面,反之成为了群众的牧羊之地。如此一来,用于工程建设的国家财政资金被闲置浪费,同时随着时间的推移,这些在建工程可能会成为一堆废墟,让纳税人的血汗钱血本无归。 当地政务大楼建设的烂摊子对于继任者来说就是一笔旧债,如何处置好这笔旧债对于他们来说是一个不小的考验。如果接过接力棒,一届接着一届干,有可能背负贪图享受、奢侈浪费的骂名;同时,还要面临国家宏观政策调控对楼堂馆所从严控制带来的问责之风险,弄不好还有可能重蹈覆辙,前赴后继。于是,有的官员就会作出慎重选择,尽量与前任分道扬镳,不说对他们以前的做法彻底否定,但基本上不会再沿着前者的道路走下去。就导致一些地方经常出现产业项目中道崩殂,楼堂馆所沦为烂尾工程,一些民生事业无人问津。 前人倒下,后任跟上,是为了事业发展有人才保障。继任者走马上任后一般都会提出一些新的思路,特别是对前任的一些不合时宜的错误决策定会断然摒弃。但摈弃错误做法并不代表就可以对前任在错误决策中留下的烂摊子可以不问不管,置之不理。组织上安排继任者走马上任,不但是要继任者前去稳定局面,推动发展,更重要的一点就是要妥善处理前任留下的一些遗留问题。这三者是相互关联的,并不是相互孤立的。只有妥善处理好一些历史遗留问题,才能有效地稳定局面,只有一个相对安定的局面,才谈得上发展。如果对一些历史遗留问题不敢直面,不愿直视,怎么能推动今后的发展。 现实生活中这种新官不理旧账的现象经常出现,往往是被媒体曝光后才充忙将这些事情提上议事日程制定权宜之计。不愿理,不愿担,说白了就是一种不敢担当的表现。这些历史遗留问题大多显得很复杂,很多问题是矛盾错根盘节,错综复杂,有时剪不断理还乱。一旦介入将会投入大量的人力物力,有时还要冒政策风险,而且还不一定能够马到成功。同时,一些官员认为新官理旧账就是在给前任擦屁股,做的是默默无闻的事情,没有上新项目那样更容易出政绩。所以说,从根源上来讲,新官不理旧账就是一些官员政绩观偏差所致。 不同时期有不同时期的发展主旋律,有可能不同的主旋律有相互抵触的情况,特别是随着时代的进步,过去的一些成绩就可能会变成当前的累赘,而这些累赘往往又会成为改革发展前进的羁绊。为官一任,造福一方,就要求新官要在解决历史遗留问题的基础上,统筹协调当地的发展。如果两眼只知向前看,那就是形而上学的观点。 安徽萧县的烂尾政务大楼已成既定事实,如何妥善处理好这个炸药包,是当地新官的职责所在。如果对此置之不理,任由其泛滥发展,不但反映了新官政绩观的问题,更是一种不作为的体现。应该说,像安徽萧县的这种情况,仅仅是众多现象的一个缩影,要解决这些问题,主要靠制度保障,建立健全科学合理的领导干部实绩考核评价机制,将新官理旧账纳入考核范围。(文/胡匆聪) |