国务卿克里2日告诉到访的越南副总理兼外长范平明,美国务院正在采取措施,“以允许今后向越南转让与海上安全相关的国防用品”。 美国务院发言人普萨基说:“这一政策支持越南为提升其海域预警能力和海上安全能力所采取的努力。”在媒体追问下,她说美国正在取消对越南的武器销售禁令。 就在数日前,范平明在纽约亚洲学会发表演讲时,敦促美国解除对越武器禁令。他说,鉴于越美已实现关系正常化将近20年,而且两国于2013年建立了“全面伙伴关系”,仍然维持对越南的武器销售禁令“不正常”。 美国国务院强调,此举并非针对中国。面对有记者质疑,美国国务院发言人普萨基回应表示,这个决定一方面是为了提高越南的海事安全能力,另一方面则是因为越南在人权等领域取得进展。 这当然是外交辞令。美国在亚洲的大部分举措,都与中国息息相关。特别是对与中国存在领土主权争议国家的军事和武器援助,中国毫无疑问是重要考量因素。 美越关系自恢复正常化迅速提升,华盛顿已成为河内主要的政治及经贸伙伴,双边贸易额增长了9倍,达到近250亿美元。自2003年以来,先后有数十艘美军军舰造访越南,其中包括美军航母。2012年6月,美国防长帕内塔对河内进行了历史性访问,将两国军事和安全关系提升至一个新高度。两国一直注重增进国防及安全领域的相互了解与合作,人文交流也在积极扩大。这在海洋主权争议越来越频繁和激烈的时候,更凸显其重要性。 2013年,美国总统奥巴马在和访美的越南国家主席张晋创举行会谈后,决定将两国关系升格至全面合作伙伴关系。这一关系是仅次于盟友关系,对于两位宿敌而言,可以说是非常大的一次外交突破。 2013年底,“越南人民的老朋友”、美国国务卿克里访越。在那次访问中,克里尖锐批评了中国设置东海防空识别区政策,并暗示在南海也会这么做。 他宣布了美国政府向美国有关机构关于制定促进美越双边战略关系计划提供总值420万美元的初步援助款项,并向越南提供1800万美元的额外援助,用于为越南海岸警卫队购买包括5艘快速巡航舰在内的设备。这是美国为东南亚国家联盟成员国的额外援助的一部分,用于保卫它们的“领海”以及在南海的航海自由。克里说,加上这次新增的援助,在未来两年,美国对东南亚的海上安全援助总额将超过1.56亿美元。新增的援助并不是针对该地区任何事件的快速反应,而是“逐步且有计划地扩大”美国的支持,这是作为奥巴马政府重返亚太政策的一部分。 5月21日,越南政府副总理兼外长范平明兼在就越美双边关系和东海最近局势应约同美国国务卿约翰·克里(John Kerry )通电话时,通报了有关越南决定加入《防扩散安全倡议》(PSI )的事宜;7月14日,美国总统奥巴马的特使伊文·梅德罗斯访越,专门就包括参与跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、加强双边全面合作,以建立地区和平与稳定,拓展亚太地区关系等事宜进行了磋商。 越美关系的迅速靠近,与越方的积极争取具有直接关联。近年来越中围绕海洋领土主权争议对立和冲突日益激化,甚至演变成海上直接交锋,在越南国内也引爆了反华浪潮。虽然中越都采取了一定措施,积极修补恶化的关系,但越南在战略上远离中国,并加强与域外大国的战略关系,却是一个长期趋势,这不仅是由于两国的领土争端,更由于在南海存在着重大的地缘政治冲突隐患,区域国家越来越担心中国在崛起后会采取扩张政策,而中国领导层换届后的强硬外交,无疑加剧了周边国家的疑虑,将它们更快地推向了致力于亚洲再平衡的美国怀抱。 |