刘铁男:在纪委立案审查的时候,为了戴罪立功,我根据自己的研究结果,写了如何反腐的建议的材料,主要内容是结合我的亲身体会,提出在市场经济条件下,审批权应当大量下放到市场,从源头上解决政府不该管的一些事,包括给企业家自我调控的控制权、形成一个系列化的不是单独的下放而是要完善制度,来防止以权谋私。(环球网) 从国家发改委官网查询可知,刘铁男在能源局局长任上的最后3个月,突击审批的能源项目达50个之多,主要涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送等大型项目。改革滞后,审批项目过多,审批环节多,个人裁量权大,已经成为引发腐败的风险源。案发前,刘铁男掌握众多审批大权,如他自己所说,他成了“市场化公关”的对象,这种“市场化特征明显的公关方式,实质上就是腐败”。 细细思量,对照刘铁男一路升迁、腐败的道路来看,这些话很有道理,审批权下放、完善权利下放体系、控制个人裁量权也确实算是言之有物,似乎能为中国目前如火如荼的反腐事业指出一条可行之路。但是笔者转念一想,在市场经济条件下,审批项目、审批环节过多,个人裁量权大,引起市场化公关,这些说辞并不是闻所未闻、见所未见的全新理念。纪检监察、组织人事部门对此应该都很熟悉,企业、商人更是深谙此道,甚至普通老百姓也理解其中的猫腻。2001年9月24日,国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》,成立国务院行政审批制度改革工作领导小组,积极、稳妥地推进行政审批制度改革,改革工作全面启动,已分六批共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的69.3%。 在这个大背景下,依然能够利用行政审批权利食而自肥,甚至巧立其他名目,顶风作案变相寻租,贪官们的勇气源自哪里?无尽的贪欲使他们想贪,制度的缺失使他们能贪,最为重要的,是执纪执法或许依然缺乏壮士断腕的决心,让他们敢贪。 刘铁男所写的反腐建议材料里的道理,大家都能懂;需要更好的建章立制反腐倡廉,理论上也行;但是,我们最需要的是拿出壮士断腕的决心、伏虎在地的力度进行反腐工作,才能真正形成习总书记所说的“不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”! |