导读：在河北廊坊永清工业园区一块300亩的国有土地，廊坊益田投资开发有限公司在2006年取得了土地使用权并办理了《国有土地使用证》，益田公司将此300亩土地在银行进行了抵押贷款。2009年11月15日，永清县政府、工业园区管委会明知抵押土地没有解押的情况下，将其中139亩土地“一女二嫁”，又与宝都钢构(北京)有限公司签订了使用期限为五十年的《土地使用协议》。并承诺在三个月内为宝都公司办理《国有土地使用证》。

宝都钢构有限公司生产厂房早已竣工

资料显示：廊坊益田公司早已将300亩土地抵押贷款

近日本网接到宝都钢构(北京)有限公司(下称宝都公司)投诉称，因永清县政府、工业园区管委会将139.7319亩国有土地重复出让，廊坊益田投资开发有限公司(下称益田公司)故意隐瞒土地已抵押贷款的行为，几年来给宝都公司造成巨大经济损失。

投资建厂，土地生变

据宝都公司副总经理满恒茂反映，2009年，永清县政府通过招商引资，宝都公司确定在永清工业园区投资建设年产20万吨钢结构和600万平方米夹芯板项目，公司于2009年11月15日和永清工业园区管委会签订了《土地使用协议》，有偿获得139.7319亩土地使用权，土地性质为工业用地，使用期限为五十年。永清工业园区承诺在三个月内为我公司办理《国有土地使用证》。

《协议》约定，河北永清工业园区管理委员会承诺三个月内为我公司办理《国有土地使用证》。协议签订后，我公司及时支付土地使用金计人民币壹仟零壹拾万元(10,100,000元)，另支付土地保证金人民币柒拾万元整(700,000元)。同时，我公司积极开展了项目设计、建设工作。2010年，基础设施基本完成，办公楼、生活设施、主厂房、其他相应设施、税费合计投入资金人民币陆仟捌佰万元(68,000,000.00元)。生产设备支出人民币壹仟捌佰万元(18,000,000.00元)。先后投入资金近一亿元。

然而，园区管理委员会三个月内为我公司办理《国有土地使用证》的承诺却迟迟没有兑现。为此，我公司不断找永清县委、县政府及工业园区管理委员会，明确要求立刻给我公司办理《国有土地使用证》，以免因此耽误投资建设和生产。

永清县委、县政府及工业园区管理委员会总是不断的承诺尽快办理，但又是遥遥无期。直到2012年3月中旬，永清县委、县政府领导才说出真相，原来其未给我公司办理《国有土地使用证》的真正原因是永清县政府将此地块《国有土地使用证》暗地里办理在“廊坊益田投资开发有限公司”名下，并将此地块进行了抵押贷款，永清县政府、园区管委会一直故意欺瞒我公司。

园区官方说法

根据宝都公司反映的情况，媒体于9月2日在永清工业园区访问了园区工委书记、主任王春风。

本网：益田公司和园区管委会是什么关系?益田公司法人李玉田为何与宝都公司购地谈判时的身份是工业园区管委会副主任?

王书记：政府组建的这个益田公司由李玉田当法人，县政府占百分之十的股份，政府派的是常务主任，李玉田是副主任，园区是政府跟公司合作的一个项目，进行整个园区开发，这个没有可质疑的。益田公司法人代表李玉田在管委会担任副主任职位。后来任政协副主席，去年辞职了。现在做专业运营商、开发商了。这个园区是企业性质，政府主导，企业运营，作为社会企业运营的一个典型，合作这块上级是肯定的。

本网：政府出让土地这块是怎么合作的?

王书记：永清县工业园区内所有的项目都是益田公司整的。土地是它先整理出来的。对老百姓的补偿它先做了。原来是7通一平现在就是9通一平，水、电、路、网，它都做到位，具备招商条件以后。园区内所有的土地必须由益田公司先摘牌，让后再由益田公司转让给需要土地的公司。

本网：如果园区内所有土地都是益田公司独家摘牌，挂牌价格没有公开竞争，会不会造成国家土地税金的流失?符不符合国家土地法律法规?

王书记：土地问题我不清楚它怎么解决的。或者有竞争，或者没竞争，或者是多少价格，这要问土地部门，我回答不了。园区管委会只是提供对老百姓的补偿服务，土地政策这块我们不管。益田公司先摘牌，它再进行转让，这跟宝都公司是一样的。就是说益田公司先把这300亩土地整体拿下来以后，再切割转让。从土地补偿到整理到达到条件都是益田公司来干。

本网：明知300亩土地在银行抵押贷款十年的情况下还重复转让?

王书记：这个问题，我再了解了解，我这刚调过来不到2个月，具体情况我不太了解，我们原来的主任调走了。最清楚的应该是益田公司。不清楚益田公司老总在不在。投资1亿元?宝都公司投资有这么大吗?我也觉得它这个项目如果能投资这么大的话，县里包括园区应该给它提供条件，创造开工条件。原来有些政策，现在没有了，我也再了解看看。你先到宣传部打个招呼，让他们通知我们一声。

益田公司说法

下午，媒体通过永清县委宣传部联系了工业园区，园区安排纪委书记徐玉秀、招商局石局长和益田公司总经理赵泉接受了访问。徐玉秀书记称益田公司赵泉总经理比较了解，让赵总向媒体介绍相关情况。

益田公司总经理赵泉告诉本网，益田公司是永清工业园区的运营商，负责老百姓补偿、土地整理、基础设施建设、招商等工作，园区内所有土地必须先由我公司摘牌拿到，再转让给需要土地的入园企业。

本网：依照2009年永清工业园区、益田公司与宝都公司签订的《土地使用协议》，有偿转让139.7319亩土地使用权，承诺在三个月内为宝都公司办理《国有土地使用证》。为什么至今没有兑现?

赵泉总经理：因为宝都公司违约，没有按照协议约定时间投资建设投产，所以园区才没有给宝都公司办理《国有土地使用证》。

本网接着问道，益田公司卖给包括宝都公司土地在内的300亩土地，早在与宝都公司协议之前就已经在银行进行了10年期抵押贷款，工业园区和益田公司明知土地已经抵押贷款，为什么还将抵押过的土地二次转让?

赵泉：这块土地虽然抵押贷款10年，但我们可以在贷款到期后再转让给宝都公司。

本网：益田公司在银行进行了抵押贷款10年，你为什么协议承诺三个月给宝都公司三个月办理《国有土地使用证》?明知办不到还要承诺?

赵泉：我不能等着天上掉月亮啊，你对未来的事情你有打算吗?我可以还款啊!我们公司有能力还款。将来还了(贷款)就给他(宝都公司)办证。按照协议宝都公司没有如期建成投产就已经违约了。

本网：为什么将原本不属于益田公司的30.06亩土地转让给宝都公司?

赵泉：益田公司现在没有拍到的土地将来也会拍到的。

记者问在场的徐玉秀书记和石局长是否同意赵总的解释时，二人均不表态，只说需要向领导汇报。

政府会议纪要承诺办证

针对赵泉总经理的说法，宝都钢构公司项目负责人申经理告诉本网：一开始永清县工业园区和益田公司就故意隐瞒事实真相，采用欺诈手段让我公司缴纳了所有土地款，然后以种种理由推脱不予办理土地使用证，造成我公司各种开工投产手续无法办理。

得知真相后，我公司迅速派员与永清县委、县政府及工业园区管理委员会进行沟通与协调，要求永清县委、县政府改正错误行为，解除抵押并立即给我公司办理《国有土地使用证》。

永清县委、县政府领导对此多次表示尽快处理，2012年11月9日，经双方会商形成会议纪要，河北永清工业园区管理委员会对会议纪要正式行文(永管字【2012】18号)，再次承诺廊坊益田投资开发有限公司自2012年11月9日起一年内(最迟18个月)将该项目139亩土地证过户给廊坊宝都钢构有限公司，然而，又近两年过去了，县领导之间互相“踢皮球”，办理《国有土地使用证》还是没有任何进展。

虚构30亩土地，涉嫌诈骗

媒体调查发现,工业园区管委会和益田公司转让给宝都公司的139亩土地，只有109.09亩是属于益田公司的，其中30.64亩根本就不在益田公司名下，用于抵押贷款的300亩土地范围之内，也就是说工业园区管委会和益田公司将根本不属于益田公司的30.64亩土地卖给了宝都公司。

针对此事件的法律问题，法律界人士给出以下点评：一、永清工业园区与益田公司向宝都公司故意隐瞒土地已经抵押贷款的事实，与宝都公司签订了土地协议并承诺三个月为宝都公司办理《土地使用证》实属欺诈行为。二、永清工业园区管委会和益田公司虚构事实，将不属于益田公司的30.64亩土地卖给宝都公司，并承诺办理《土地使用证》，且数额巨大，已涉嫌构成合同诈骗。宝都公司可以由此向司法部门进行控告。

最后，宝都钢构公司副总经理满恒茂无奈的告诉媒体，五年多了，我公司为此事已筋疲力尽，由于投入资金近亿元，却迟迟不能办理《国有土地使用证》，我公司面临的风险和承受的损失也日益扩大，公司股东之间产生严重分歧，有的股东已明确表示不敢再投资，要求撤资，并要求赔偿损失。任何一家企业都是无法承受的。