国务院7月组织了一场规模空前的大督察，目的就是要破除“政令不出中南海”之弊，推动各项政策措施落实。广泛的督察事实上成为一次对施政现状的全面摸底。强力督察背后，说明官员不作为已成为一种现象。(8月12日《新京报》)

近年来,各级领导机关下达的政令数不胜数。但不少政令得不到彻或者管了许多自己不该管的事。对上级下达的一些底贯彻执行,“文件成废纸,指令变空话”,“上头喊文件、指示等,你圈阅,我也圈阅,谁也不具体组织破头,下边不动弹”,“上有政策、下有对策”的现象贯彻实施,结果公文旅行结束也就束之高阁,不了了屡见不鲜。

政令须出中南海，政令不畅的“堰塞湖”必须打通—其中的道理显而易见，中央对此也可谓三令五申、一再强调。国务院此次派出督查组开展全面督查，自然亦是为改善政令执行的一种努力。督查即是督促检查，督查与决策紧密相连—离开了强有力的督查，中央决策就有可能停留在纸上、会上、口头上。

政令不畅的原因是多方面的，但主要是个人利益或部门利益作祟，对上级政策精神和内容，搞“选择性”执行，有意曲解、随意肢解政策，有所为而有所不为，利于自己的政策就大肆的宣传执行，不利于自己的政策就千方百计的隐瞒封杀，搞变通降低标准，扭曲上级指示精神，欺骗上级，隐瞒下级，导致政令上的不畅通。

为避免政令不畅出现“堰塞湖”现象，有必要从防止滥用权力的制度建设入手，除大力推进政府信息公开，解决信息“不对称”问题外，需要完善政策法规执行监控系统，增强政策执行监控机构的权威性，对政令执行不力者严惩不贷，让乱作为者“丢人丢官”，以确保政令畅通。

扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，最根本的是各级领导干部牢固树立大局意识。每一个领导干部都要跳出“小圈子”、抛开“小团体”，始终站在全局的高度看问题，一切从大局出发，不论是想问题、办事情，还是定思路、作决策，都要认真执行党的路线方针政策，坚决贯彻上级党组织的决策部署，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，确保政令畅通，做到令行禁止。(文/刘文)