居家过日子,精打细算才能让生活越来越美。于家庭如此,于国家亦如此。如果说严控各级政府部门不合理开支,杜绝“跑冒滴漏”是“精打”的过程,那么决算公开则是“细算”的过程。两手抓,两手都要硬! 昨天,2013年度中央部门决算公开如约而至,95个中央部门晒出账本,被媒体称为“史上最大力度的亮相”。仔细盘点2013年中央部门的决算,细化程度确属空前,透明已渐成趋势。与此同时,也有更多空间留待来年“更上层楼”。 公开已成制度,透明渐成趋势 自2011年中央各部门决算向社会公开以来,“晒账本”已成为刚性制度。今年,95个中央部门在承诺的日期前(7月18日)全部亮出账目,并按照规范在中央部门的门户网站上予以公布。 与此同时,和过去相比,账本的细化程度较以往有大幅提高。除涉密信息外,全部细化公开至项级科目。而去年,仅有教育、科技等7大类支出做到这一点。此外,“三公”经费公开,也从文字改为表格,同时新增《“三公”经费公共预算财政拨款支出决算表》。查看“公车”花销,过去仅“公务用车购置及运行费”一项,公众常搞不清楚某一部门购置新车花了多少钱。而今年,该项一分为二,细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”两项,让人一目了然。 透明无止境,细化仍有空间 尽管今年的中央部门决算让媒体和公众看到了不小的进步,但进一步细化并非没有进步的空间。例如,各部门的支出决算表中“其他支出”随处可见。如果把各个部门的“其他支出”汇总相加,总额约1.3万亿元,这不是一个小数目。究竟什么支出被列入“其他”?是否有违反“八项规定”的相关支出换个马甲藏匿在此处?这都需要将“其他支出”进一步细化,让社会和公众看得明白。 此外,这一次公布的决算中,“三公”经费支出较2012年减少4.1亿元,可以看出“八项规定”所带来的变化。然而细看之下却发现,“公车”花销实际增长了1.3亿元。公款吃喝少了,公款出国少了,公车花销却多了,让人感觉意外。究竟什么原因导致了增长,缺乏进一步的说明。 尽管公布的2013年中央部门决算仍有改善空间,但回顾过去几年“晒账本”的情况,点滴的进步毋庸置疑。与其说今年中央决算的账本是“史上最大力度的公开”,人们只会相信明年的决算会更细、更透明。公开的力度没有最大,只有更大! 过去一年,中央出台多项规定控制会议费、压缩差旅费、推动公车改革……账目越合乎规范就越容易公开,公开得越细也会给改革以更多参考,推动政府花销更规范。由此可见,“精打”和“细算”相辅相成,两条腿走路,会载着我们越走越快、越走越远。 文/央视评论特约撰稿 王健 |