当前位置:

广东户籍新政是城市人口争夺战前奏

时间:2014-05-29 06:05 来源: 作者:童大焕 点击:
日前,广东省公安厅负责人称,除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外,广东其它各地直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、子女投靠、老人投靠)将全面放开,随时办理。 这其实是继以招商引资为特征的产业争夺战之后,城市之间、区域之间转向人口争夺战

日前,广东省公安厅负责人称,除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外,广东其它各地直系亲属间相互投靠(夫妻投靠、子女投靠、老人投靠)将全面放开,随时办理。

这其实是继以招商引资为特征的产业争夺战之后,城市之间、区域之间转向人口争夺战的一个历史性前奏。未来城市之间、区域之间的竞争,归根结底将落实到人口(而非人才)的竞争,谁能在竞争中“收获”更多的人口,谁就将在下一轮乃至更为久远的未来竞争中占据竞争优势和至高点,进而赢得最持久的繁荣和进步。

众所周知,持续多年的各地方政府招商引资大竞赛,已经导致制造业产能总体严重过剩;而持续时间长达8年以上的城市特别是中小城市住宅用地供应增量高达人口增量3倍以上的小城镇大跃进或者说“空间城市化大于人口城市化”,使一些中小城市特别是中西部地区的中小城市鬼城、空城的风险日益显现。随着2014年楼市分化在毫无征兆中突如其来地降临,下至个人投资者,中至开发商,上至各级政府终于开始意识到传统的政府主导城镇化的风险,开始将更多的注意力转移到“人口的流向”、“人的城市化”方向上来。

在广东之前,已经有无锡、南宁等地通过与户口挂钩的购房政策调整争夺人口,表面上是救楼市,客观上是争夺人口资源。无锡市2014年4 月22 日发布通知,自 5 月 1 日起,在无锡市购房面积 60 平以上且在该市有稳定工作的人员允许配偶和未成年子女来锡落户(此前条件为购房70 平米以上),直接跟南京、扬州、苏州、常州争夺人口。南宁的救市政策,以促进北部湾经济区同城化为由,将北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭视为南宁市户籍居民家庭,允许在南宁市购房。

比起无锡和南宁直接让人口为楼市背书,广东户籍新政并没有将户口与楼市挂钩,因此更具有人口争夺战的示范意义,其内容一共也有6条,包括:全面放宽本科以上学历毕业生入户。凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生,均可在全省大中城市落户,落户地与实际居住地不一致的,可随时迁移到实际居住地。逐步调整珠三角大中城市入户政策。除广州、深圳外,在珠三角其它城市(珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州)有合法稳定职业满五年并有合法固定住所,参加社会保险达到三年的异地务工人员,可以迁入当地常住户口。等等。其它中小城市的落户条件更为宽松。

广东此次户籍新政也有遗憾,就是根据十八届三中全会关于“全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”的精神,仍然采取了“严格控制广州、深圳两个特大城市人口规模。广州、深圳两个特大城市将加快调整人口结构,重点吸纳社会经济发展需要的技能型人才落户”的政策。一方面,用户口是控制不住人口的;另一方面,未来城市化的趋势仍然是越来越向中心城市、超大城市集中而不是相反。在这种情况下,及早预见并顺应超大城市的发展趋势,对个人和社会都有利。事实上,是不是“特大城市”,以及“特大城市”的城市人口区域范围划定,是否有明确的标准和名录呢?如果没有,各地方政府可以通过一定的“解释权”进行挪腾游移,以更有利于城市发展和人权进步。

未来中国,由乡土中国向城市中国转移,由工业中国向服务业中国转变,由制造业中国向创造业中国进化,核心就是人口争夺和人的聚集,这个趋势不可阻挡。东部地区将以更好的气候、环境、公共资源和工资水平、社会服务水平等,对外来人口形成黑洞一般的吸引力,东南沿海省份的一些西部山区以及中国中西部小城,人口不断被吸附是一个必然的结果。这样才好,中西部地区人退自然进,自然得到更好的休养生息;东部城市人聚财聚人聚智慧聚能量聚,人的自由、权利、才智得到更充分的发挥和发展。最终实现人与自然和谐发展。何乐不为?

城市化时代与农业时代最大的不同,是人口竞争成为世界性趋势。澳大利亚第二大都市墨尔本有后来居上赶超悉尼之势,此前澳洲统计局预测,墨尔本的人口将在未来二十年内超过悉尼。于是一些顶尖建筑师指出,悉尼必须在未来30年内将大厦的高度翻倍,才能保持国际都市的地位。他山之石可以攻玉,中国城市之间的人口竞争,即将正式开始。


    顶一下
    (0)
    0%
    踩一下
    (1)
    100%
    ------分隔线----------------------------
    发表评论
    请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
    评价:
    表情:
    用户名: 验证码: 点击我更换图片 匿名?
    精品图书在线阅读

    情感狱:政治预谋的婚事

    作者:阎连科

    以一场失败了的有政治预谋的婚事为开篇,尔后从一场无情的洪水残酷地卷走了一个十二岁农村少年透明的梦幻开始,逐次记…

    栏目列表
    推荐内容
    热点内容
      Baidu
      map