26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。（3月27日 新华网）

保定成为北京“政治副中心”传闻此前曾鼎沸一时，保定概念股大涨，楼市大涨，但随后又被否认，如今可以说这一传闻在很大程度上得到了验证。“京津冀协同发展战略”虽然没有明确表示保定的“副中心”地位，协同发展也没有“副中心”那么夺人眼球，但事实上，河北的保定、廊坊将分担北京的部分城市功能已经成为定论。

京津冀协同发展战略对于所涉及到的城市无疑是一个重大的利好消息。保定获得了巨大的发展机遇，北京也有可能因此走出备受困扰的大城市病。北京市规划委主任黄艳就表示会将低端产业迁出二三环，在北京市中心兴建绿地。而在一片叫好声中，廊坊的反应却显得有些突兀。廊坊市长在接受媒体采访时，隔空喊话称“北京不要的低端污染产业，廊坊也不要”。

尽管在某种层面上可以认为这是对“以生态、智能、休闲、商务为发展方向”定位的认可，但从另一种角度上看也是对京津冀协同发展战略的一个十分必要的提醒。京津冀协同发展并不是一个简单的“政治副中心”能够概括的，而是一个系统性的工程，对于不同的城市应该有明确的功能性区分，河北的保定、廊坊的发展责任是打造多元的城市集群，而不仅仅是缓解北京的压力。

造成北京大城市病的一个重要原因便是人口的膨胀，房价、环境、交通问题随之而来，北京为此出台了不少举措，比如限制户籍迁入，甚至是不让外地车进城，然而这种以“堵”为主的手段终究只能“治标”。根源问题在于，人是跟着资源走的，正因为北京拥有太多其他城市不可比拟的资源，人群才扎堆奔向北京，正如习近平在北京调研时所表示，北京、天津这两个城市“太胖”，其他城市“太瘦”了。

北京的“胖”不仅体现在城市规模上，更体现在资源的集中上。所以从某种程度上说，北京的城市病也是一种资源“肥胖病”，如今京津冀的协调发展给了北京一个“减肥”的机会，这就需要在实施协同发展战略的时候进行合理的功能转移，将北京吸引人群的资源比如高新产业、生态、医疗、教育等积极因素合理地转移到其他地区，如果仅仅是让保定、廊坊等城市缓解北京的环境压力和人口压力，恐怕最终会事与愿违，反而错过了一个以“疏”的方式彻底解决城市病的机会。

在当下的城镇化发展现状下，发展多中心，多功能的城市群，实现区域的协调发展是必然的出路。这也是很多国家在解决城市化的已有经验，日本曾在太平洋沿岸发展大规模的城市群，南非甚至还按照功能性的不同设置了三个首都，这些尝试在为我们提供了很好的借鉴。若各城市都能打破地方利益的藩篱，从更宏观的角度合理分配城市功能，京津冀协同发展自然能够实现多方的共赢。■刘兴伟评论