北京市人社局日前做出规定,严格特殊工种提前退休审批程序,明确要求,建立健全“一岗双核”制度,未经两名工作人员初审、复审审核通过的,不准核准特殊工种提前退休。(8月28日《京华时报》) 笔者作为在社保部门工作20年的老社保,深悉职工退休审批过程中猫腻重重。应该说,北京严格特殊工种提前退休审批的做法非常必要。不过,未免让人太过遗憾。数十年已经过去,直到今天才想起来“补牢”,“羊”“亡”的太多太多?但是,这总比“羊牢洞开”一直不“补”要好。
我国现行的工人法定退休年龄是:男年满60周岁,女年满50周岁。不过,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,可以提前5年退休。这个5年之差,就使一些人有了获取不当利益的可乘之机。从工人方面来讲,如果没在特殊工种工作,通过非正当途径办了提前退休,那就意味着投机取巧,5年不劳而获,这对于其他工人来说,显然有失公平;而最大的获利者,则是恃权谋私的经办退休审批工作的人员——“权力寻租”,花了钱的,送了礼的,不在特殊工种岗位上工作一天的人,也可以提前5年退休,及早享受养老金。致使,一些地方特殊工种退休审批沦为了腐败的温床。
之所以退休审批容易“藏污纳垢”、猫腻丛生,关键在于程序存在漏洞。譬如,名义上是相关人员集体讨论研究审批,其实,只是具体审核档案的经办人宣读一下名单及其相关情况,到底某某人是不是特殊工种、是否符合提前退休条件,只有他一个人清楚,其他人都是“瞎子看戏——胡吆喝”。“一人为私,二人为公”,实行“一岗双核”制度,由两名工作人员共同初审、复审,的确可以有效避免“一人独断”的弊端,值得提倡和推广。
但是,近年来,“窝案”“群案”时有曝光,“二人为公”也不是绝对的,并非完全可以靠得住。要想切实堵住特殊工种提前退休审批的漏洞,还要引导群众进行有效的监督。在定论之前,把初审名单,拿到所在单位、车间、班组张榜公布,一起工作的同事最清楚底细,并鼓励举报,对举报属实者(当然要为举报人严格保密),给予重奖。以一个人半年养老金作为筹码也不为过,要知道,倘若一个人作弊成功,5年的养老保险基金要损失多少?经办人权钱交易又将从中获取多少好处?
为了纠错、挽回损失、追究经办人员利用审批特殊工种退休权钱交易行为,还应该对近年来所批准的特殊工种退休人员来一次专项复查,该纠正的纠正,该惩处的惩处。这样做,对于警戒和防范未然,都具有相当的积极意义。
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