2013全国两会代表构成至少带来6个意外惊喜
时间:2013-03-03 21:55
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作者:公理力
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两年前的加拿大大选,19岁的大一学生吕克·杜萨特和麦吉尔大学另外四位大学生成功当选国会议员。中国本届人大代表选举,也选出两位90后。其中,伦敦奥运会10米台女子跳水冠军陈若琳生于1992年12月;同样生于1992年的铁飞燕是一名公路收费员,曾救起落水工人,
意外不见得都是坏事,有些意外或许人们是所期待的。2987名第十二届全国人大代表名单刚刚公布,公理对此至少有六点意外。这些意外是好是坏,每个人会有自己的判断。
意外一:新中国成立60余年来,首次实现城乡等比例选举全国人大代表。
20年前,八个中国农民被代表权才等于一个城市居民!1995年该比例调低为4:1,在被代表这件事上,四个农村人有了一个城市人的权益。工农联盟携手走过60余个风雨同舟春秋之后的今天,终于迎来了农村人与城里人在被代表权上的平等。是的,这一天来得晚了些,但或许应该庆幸她没有来得更晚!这不禁令我想起,以自由、平等楷模自居的美国,是在马丁·路德金的梦想充分燃烧之后,到了1957年才实现黑人与白人孩子同校上学!南非则是在伟大的曼德拉1994年当选总统后才彻底废除种族隔离制度的。
意外二:本届新晋代表比例高达三分之二,连任代表只有34.4%。
这样的更新规模在所谓的西方民主国家亦属罕见!6年任期的美国参议员每两年只改选三分之一,还可以连任。众议员任期与国会任期相同,虽然每两年全部改选,但连任比例可达90%!中国全国人大代表也没有任期限制,目前唯一一位12届连任者是84岁的申纪兰老人。当然,与加拿大密西沙加市92岁高龄的麦考莲市长相比也不算什么,这位全加第六大城市的传奇市长已经11次连选连任,在任时间已长达34年。
意外三:代表构成比例发生较大变化。
一线工人、农民(特别是农民工)代表比例增加,达到13.4%;专业技术人员代表达到20.4%;党政领导干部代表比例降低,但仍占34.9%。前两者比例增加固然是好事,但官员比例的下降显然不够。官员本应是人大代表和政协委员们的主要监督对象,三分之一的官员同时担任监督者角色,这在权力制衡机制上是说不通的,显然不利于总书记“把权力关进笼子”设想的实现。在公理力看来,虽然不能将官员这个界别从代表构成中剔除,其比例起码应该降到10%以下才说得通。
意外四:仍有6名人大代表同时兼任政协委员。
这个现象同样有些不可思议。人大政协两个大会同期召开,一个人以两个身份参会,能够发挥两个人的作用?何况这几位双重身份者还都是中央或地方的主要领导干部,他们的政务已经很忙。中国67万人才有一位人大代表,这种代表、委员一肩挑现象给人的感觉相当不严肃,对中国人大政协制度的信誉恐怕只会带来损害。
意外五:文体界名人代表不算多。
与政协委员的构成不同,本届人大代表中文体界名人不算太多。据公理粗略浏览,大概只有吴碧霞、关牧村、于魁智、殷秀梅、奚美娟、曹可凡、廖昌永、胡玫、舒婷、赵季平、吕继宏、谭晶、张明敏、杨扬、李玲蔚等人。在公理看来,只要有参政议政热情和责任感,名人当代表或许更有利,可以充分发挥他们的公众影响力。
意外六:两位90后当选全国人大代表。
两年前的加拿大大选,19岁的大一学生吕克·杜萨特和麦吉尔大学另外四位大学生成功当选国会议员。中国本届人大代表选举,也选出两位90后。其中,伦敦奥运会10米台女子跳水冠军陈若琳生于1992年12月;同样生于1992年的铁飞燕是一名公路收费员,曾救起落水工人,收养弃婴,被网友称为“最美90后女孩”。刚刚踏足社会的两位女孩当选人大代表,其象征意义大于实质意义。无需指望她们能提出多么有价值的提案,她们的当选预示着中国政坛一种值得推崇的新气象!我们期待这种新气象能够结出丰硕的果实!
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