希腊臃肿低效公务员系统迅速瘦身带来启发
时间:2012-12-07 20:59
来源:
作者:晏扬
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虽然国情不同,但希腊三年裁减40万公务员还是能够给予我们有益的启示:当政府手里的钱不够花时,首先想到的不应是多掏民众的腰包,而是削减政府行政开支,以政府自身厉行节约来与企业、民众共渡难关,为此可以不惜裁减公务员数量、降低公务员待遇,并借此化“
近100年来,公务员是希腊的“金饭碗”,是很多人的职业梦想。经济危机之前,希腊的公共服务部门共雇用了约100万名公务员,但近三年来,希腊公务员的数量已被裁减约40万,剩下不足60万人。而且,自2010年以来,希腊公务员的薪酬已经减少40%,假期奖金也被取消。
经济危机致使希腊政府深陷财政危机泥潭,他们不得不大幅度削减行政开支,裁减公务员并降低公务员待遇便成为一种必然选择。实际上,人口只有1100万人的希腊,经济危机前的公务员数量高达100万人,占全国工作人口的比例高达20%,这本身就极为不正常,造成的后果是人浮于事、效率低下,消耗大量财政资金。而且,公务员享受着高薪金、高福利,工作时间却比私营企业员工少,还能保证终身不被解雇,这无疑会让希腊普通民众产生不公平感。
因此,在某种意义上,即使没有经济危机,这种状况也需要改变,趁经济危机之“机”大幅裁减公务员并降低待遇,提高行政效率,促进社会公平,从长远看,这对于希腊何尝不是一件好事。
希腊的情况有其特殊性,与中国不可同日而语,但仍具有某种启示意义。今年以来,我国经济领域呈现出某种不景气,不少企业经营困难,致使政府财政收入增速明显放缓,有些地方的财政收入甚至较往年有所下降。在此情况下应该怎么办?越是经济不景气、企业经营困难,越需要政府大力减免税费、放水养鱼,所以,靠增加税费弥补财政收入显然不可取,那么唯一的办法就是政府自身厉行节约,削减行政开支,勒紧腰带过日子。
道理原本非常浅显,但现实情况是,为了增加财政收入,一些地方政府“刮地三尺”征收“过头税”,不顾企业死活,只顾政府旱涝保收。如果说征收“过头税”并非普通现象,那么三公消费则是一个老生常谈的普通性问题,政府财政收入不理想,丝毫没有影响一些政府部门及官员奢侈浪费。更让人感到诧异的是,当此之时,竟有专家学者提出应该给公务员涨工资,因为不涨工资他们就没办法生存,就是逼着他们获取灰色收入——置于“国考热”高烧不退的背景下,这套说辞是多么滑稽可笑。
反观希腊政府,尽管濒临破产,但也不敢伸手向民众多收钱,他们对三公消费一向有着明确而严格的规范,至于给公务员涨工资更是痴心妄想,他们反而大幅裁员、大幅降低公务员工资。希腊公务员过剩导致人浮于事、效率低下,其实我们何尝不是存在同样的问题,甚至问题更加严重。我国的行政开支一直名列世界第一,公务员享受着高薪金、高福利,而且退出机制不健全,悠然自得地端着“铁饭碗”,这些问题久遭社会诟病,民众同样有着强烈的不公平感和被剥夺感。
虽然国情不同,但希腊三年裁减40万公务员还是能够给予我们有益的启示:当政府手里的钱不够花时,首先想到的不应是多掏民众的腰包,而是削减政府行政开支,以政府自身厉行节约来与企业、民众共渡难关,为此可以不惜裁减公务员数量、降低公务员待遇,并借此化“危”为“机”,提高行政效率,促进社会公平。 |
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