村官,是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。指村“两委班子”的全部人员,即“村党支部委员会”和“村民委员会”的组成人员。随着我国经济发展和城镇化进程的推进,农村中的土地、矿产等资源价格大幅度提高,村集体经济也有了一定规模,国家对“三农”的补贴力度也在逐年加大,村官的权力寻租机会也随之水涨船高。近年来，涉及村干部贪腐的消息屡见报端。村干部通过索贿、贪污、挪用公款、套取国家补贴等不同的手段，把不该拿的钱揣进了自家钱袋子。有专家向记者表示：“村干部已成贪腐高发人群，对‘村官’中的‘苍蝇’，须引起重视。”

村民举报材料

四百多位村民签字按手印部分截图

2016年1月6日，记者收到山西省交城县夏家营村，四百多位村民联名举报，村书记兼村主任夏占俭非法占用耕地、职务侵占、破坏河道设施、非法砍伐公路绿化带树木避重轻罚、霸占排水涵洞给村名带来生命财产安全隐患。但是，交城县相关部门做出了处罚决定至今未予执行的反映材料。 1月9日，记者驱车来到交城县进行了实地走访。

村民的举报材料原文如下： 我们是山西省交城县夏家营村民，我们实名举报村支书兼村主任夏占俭系列违纪犯法事实逐级经镇、县、市举报，均已批转基层，但却拖推查处无果且伪证庇护，串供互保，使我们农民的合法权益得不到保护，违纪犯法者得不到法纪兑现，严重到顶风作案，迫使全村600百多选民中有400多选民联名不得不向上级再次举报。故将其系列犯罪违纪事实紧急予以举报如下：

一、夏占俭堵死退洪桥，村民生命财产危在旦夕

我们村在1965年雨季发洪水因无退洪渠，全村被淹。经县村投资全民动工修建了维护人民生命财产安全的防洪渠。近几年，作为书记兼村主任一身党政一把手的夏占俭，胆大包天为建私房谋取私利，夏占俭利用盘根错节的上下内外地头蛇势力，不但置若罔闻，而且顶风作案，沟通镇领导，将3米高，宽5.5米的“防洪排水渠”偷梁换柱改成田间排水渠，村镇长利用职权盖公章对抗市县政府政令，造成了村民生命财产险情的实存，情况特别紧急，交城县人民政府防汛指挥查看后，已下达交汛令(2015)第11号《关于恢复夏家营村排洪渠的令》，急需落实，保民生，这就是存在险情的客观事实。

现存实际：现在已建的新307国道比旧公路高出4余米，如遇雨大起洪，险情更重，洪水淹没流量及速度更快，村民生还的可能性微乎其微。今年7月26日才下了一点雨，车已经无法进村，部分村民家已进了水，幸亏下雨时间短，量不大，未起洪水。否则，全村人民的生命财产恶果不堪设想，现在村民日夜提心吊胆，度日如年，不知何时遭遇家破人亡灭顶之灾。

须分秒必争，落实县政府令，排除妨碍畅通排洪渠，维护人民的生命财产安全，为民生尽职尽责。时间就是生命，险情就是战场，县政府防汛令就是冲锋号，作为县、镇领导，应当法定职责不可违，政令畅通，为民负责。情况复杂，问题极重，民生难保，激化官民矛盾，影响社会稳定，是山西省吕梁市的系统性塌房式腐败的典型，县国土局发现村干部的部分违法事实后，明确表态依法查处，但至今没有查处。

二、官商勾结，非法占用耕地数量大，后果重，影响坏

在夏占俭任村书记兼主任期间，夏占俭将村南63亩耕地，包给了吕梁市原公安局局长李云平的儿子省公安厅公务员警察李帅物色的他人承包耕地。只交了一年承包费，而后无偿占地，违反《土地管理法》，改变土地用途建搅拌站，学校西原来开残疾人工厂90余亩土地，后被夏占俭转让给市公安李云龙开搅拌站，夏占俭以土地入股，搅拌站的污染很大，噪音很大，直接影响学生和村民的身体健康，群众一点办法也没有，只能忍。夏占俭还将307国道南(原玄中玻璃厂)7亩余地在没有任何手续的情况下，转让给省公安李帅开加气站。违反《中国共产党纪律处分条例》规定党政机关人员不准经商之规定。并且李云龙还占用村里的90亩耕地，未经国土资源部门批准。属非法占用耕地。触犯《刑法》第342条属于非法占用耕地罪。夏占俭损害村民赖以生存耕地，背靠省公安政府后台，至今逍遥法外，激起民愤，不异地查办，难以清除群众身边的土皇帝，村霸夏占俭，这是其一。

其二，还是在夏占俭任党政一身兼职期间。在村307国道北，夏占俭不仅省、省公安等地贿赂找到后台，在县也找到县公安局基层警官为其助势，夏占俭用党政兼任职权，将村民的自留生存耕地10亩，供交城县交警对贾永刚，将村民以结果的果树砍掉，强行开了驾练的场地，不仅非法占用耕地并且擅自改变国家土地用途管理原则，改变了耕地用途，性质恶劣，顶风作案，不收敛，影响极坏，不法纪查处，劳动农民没活头。

其三、在夏占俭任村书记兼主任期间，夏占俭勾结外地户口的非农商人李金柱，把旧学校以低价卖给李盖楼房。以李包建为幌子，建起后由村主任夏占俭滥用职权，触犯《刑法》第397条，为无开发资质的李金柱非法经营出售社会村外户籍人员商品房谋取非法私利。将一栋六层小产权楼房以商品房用村委公章出售。并贿赂房产管理职能部门，触犯《刑法》第397条。玩忽职守，为不具备开发主体资格的大批小产权房，违纪犯法。发了大红本《房产权证书》。在全国首现。行政乱作为。上下内外官官相护，官商勾结恶性腐败案件，在我们村民逐级举报镇、县、市各级批转查处，其仍逍遥法纪之外，顶风作案，影响极坏，不依纪按法处理，法理难容，不能平民愤，影响农村稳定。

其四、还是在夏占俭双肩任职期间，以养殖名义将村民的20余亩耕地给予外籍户口李金柱。李金柱拿地后，未养殖，却由李金柱外租商人办了焦炭企业，改变了土地用途，违反国家土地用途管理制度。是官商勾结的典型用钱腐败的失民心的恶案。

其五、夏占俭利用职权，以养殖业为名，自占村耕地10余亩，建起房，改变土地用途，然后直接租用给村户籍外商开了二十多家废品收购站，既污染了环境，又影响全粗村民的身体健康，这些事实未经国土部门批转，显然属于非法占用耕地及非法经营性质。

三、以权谋私，职务侵占敛财暴发

在夏占俭任职期间，盖学校预算50万投标，暗箱操作由无资质的非法经营者李金柱中标，学校盖成后，结账时夏占俭用村集体资金账付100余万元，李、夏共同法非占有公款50余万元，触犯《刑法》第271条，构成职务侵占罪。

其次，也是在夏占俭任职期间，将原村委近10亩土地房屋，暗中低价卖给了其亲家连玉文。

排水涵洞被俩面的违法建筑堵死

再次，夏占俭无偿供李金柱挖壶瓶石河堰长70米、高7米的防洪大坝土地位于胡屏石河堰千余方土挖走盖小二楼商品房。为偷挖土省费用30余万元，共同侵占，数额大，险情危，影响坏。致全村人民的死活不顾，致是违纪所不容的。

排洪河道上的违法建筑

修夏汾高速路时，夏占俭和交城县公安交警郭永胜将胡屏石西河七十余亩土地卖给工程施工方，价值达100多万，款项不明。原村租建的玄中、俊龙玻璃厂，因原村租户欠费收回。收回的此两处村玻璃厂，夏占俭利用党政双兼的一把手职权，将其儿媳耿述琴把的村公章之便，将玄中玻璃厂以村委名义只将所欠租费交了一点村委，就将村集资性质的此厂转变成儿子夏晓杰。其又将俊龙玻璃厂集体厂无偿转变成亲家连玉文，这两个厂现价值每厂100余万元，两厂值达200余万元，被夏占俭一家侵吞、职务侵吞200余万元集体资产。

防汛指挥部下发的恢复原貌决定书

四、破坏国家树木，危害公共安全。

夏占俭目无法纪，利用职权，在2014年7月17日亲自带妹夫、女婿等人，开着挖掘机，大张旗鼓将307国道东方加油站的公路绿化带树连大带小全部砍除，被村民任俊才、夏海斌发现报警，110来现场拍照，县林业局对夏占俭毁林的违法事实，调查后出具《树木体积测算情况说明》以及于2015年8月26日出具《村长砍树一事答复》，但至今没有给出党纪处分。对于这样的由量变到质变的村书记兼村主任党政一把手兼村霸，官官相护，不了了之。

五、其他

夏占俭从上任以来集体财产全部卖光，307国道、高速路的迁地款去向不明。村里一千多亩土地卖掉，村民也不知情。村里几百立方树木全部砍光、卖掉至今不清楚。村里二十堰河道几十万立方土卖掉至今不清楚。最后将财务账目丢失、群众至今不清。现市、县及职能部门都难查处该村地头霸，情况十分紧急。

加气站、养殖场、连小平宅基地均为非法占地

综上所述，以上事实经向镇、县、市举报、均推展在镇村查处不下去，我们求生村民，只有冒死向上级紧急举报，请省级职能机关及领导批督速查，吕梁市交城县夏家营村村干部违纪违规和腐败问题，还村民一个公道，体现依法治国的尊严。(附：本举报材料部分证据)