有媒体报道称，河北省任县邢湾镇西黄庄村民在办理工商执照、三相电、企业内部网站等相关手续时，必须向村支书王孟文缴纳一百元的“盖章费”才能加盖村委会公章，不缴费不给盖公章。

盖个章还收费？虽然属于明显的违规行为，但在基层组织中却不乏其例，相信不少群众都有此遭遇，不过鉴于事情紧迫大多都忍气吞声了。那么究竟这种无视法律，把公权力当橡皮泥任意揉捏的做法为何屡屡能得以上演呢？原因恐怕在于基层干部的惯性权力思维：既然一个大红印章能够“阻挡”许多人，让许多事情难以进行下去，作为印章的掌管者何不“借鸡生蛋”呢？

在电影《别拿自己不当干部》中，冯巩饰演的纺织厂工段长王喜，官不大，但处处以干部的标准严格要求自己，时时把“当官不为民做主，不如回家卖腐乳”记在心上，受到群众拥戴。现实中却有一些基层“小官”，用起权来没忘自己是干部，贪腐起来却自恃“法律管不到，不捞白不捞”，向公共资源张开了贪婪大口，正如王孟文这类的村干部一样，将行使公权力的“公章”转变为谋取利益的“私器”，实在令人可憎。

众所周知，村干部是党和政府在基层的形象代言人，是群众利益“最后一公里”的传送者，他们是否依规依纪依法办事，关涉百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。现实中，大部分村官都能尽心尽责，构筑了良好的执政根基。然而，也有少数村官成了基层治理的“病原体”，甚至成为触发集体上访、群体事件的火药桶。从大吃大喝、奢靡浪费，到蚕食扶贫资金、粮食补贴，再到鲸吞征地补偿款、土地出让金，群众身边有了腐败蚊蝇嘤嘤嗡嗡，令群众心生厌恶而常常敢怒不敢言。有统计显示，自2013年至2014年底，全国各地公开村官违纪违法案件中涉案金额超过千万的案件就有12起，总金额高达22亿元。

如此惊人的村干部违纪违规案例面前，我们不得不反思，小村官何以滋生大腐败？缺位的监管和缺失的制度是根本原因。法律意义上，村干部只是基层群众自治组织的代理者，确实还不属于国家公职人员，在权力不受制约的情况下，村官难免视法律如同儿戏。就此而言，用法治方式和制度手段管住村官的绝对权力，才是纠治村官违纪违法的治本之策。一方面，必须激活且严格执行已有的村干部经济责任审计、村务公开等制度，另一方面也要推进村级反腐的制度化建设，让纪检力量下沉到乡村。通过制度和监管双管齐下推进基层治理法治化建设，把村级权力牢牢束缚在制度笼子里，从根本上扭转基层干部的法治观、权力观。