广西壮族自治区纪委对广西钦州市人民政府党组成员、副市长张鸿,河池市人民政府党组成员、副市长黄德意,以及广西测绘地理信息局原党组书记、局长陈仲怀3人严重违纪违法问题进行了立案审查。(新华网 12月 2日) 经查,张鸿、黄德意均利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受巨额贿赂。张鸿、黄德意的上述行为已构成严重违纪违法,并涉嫌犯罪。陈仲怀利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受巨额贿赂;严重违反社会主义道德纪律,包养情妇。陈仲怀的上述行为已经构成严重违纪违法,其中受贿问题涉嫌犯罪。 副职多是十八大以后落马高官群体的另一个特征。据统计,落马的56名省部级高官中落马时担任,或落马前最后担任的职务为副职的就占总人数的比例达到了近四分之三。 为何落马官员总是副职呢?之前有网友的观点是:但凡过去沾过荤腥的官员,在实权位置上可以呼风唤雨,欺上瞒下,但到了“副职、闲职”养老时,失去权力的保护,加上目前,网络反腐、情妇反腐盛行,副职官员很容易中箭落马。 对于此网友的观点笔者基本赞同,但笔者认为,副职频繁落马并不单单是因为人数众多且权利较小,当然还有更深层次的原因。第一,是因为副职分管具体工作,过筋过脉的业务环节副职最清楚,在监管机制不够完善的情况下,如果想要“做文章”,那就是一件非常容易的事情;第二,一提到“监管”二字,大多联想起的都是要对“一把手”加强监管,对一把手进行“分权”管理或者是对各级干部的监督措施,从而忽略了对副职进行量身定做的监管措施;第三,是因为部分重要岗位的领导退居二线后,被安排担任人大、政协或其他机构的副职,这也是落马官员中副职较多的重要原因。 因此,笔者认为,出台针对性强的监管措施,建立合理的干部“进出”机制,不失为解决副职频繁落马的一剂良方。在加强副职监管时,首先要严把入口,从源头上保证副职领导干部队伍的纯洁性;同时,要积极创新监管模式,运用岗位风险排查及防控体系建设、进社区进家庭、德的反向测评等方式对副职进行正、侧、背面的全方位监督;最后,更要出台科学、严密制度法规,严格约束副职的权利,尤其要将分管重要工作的副职纳为重点“盯防对象”,防止贪腐乱象屡屡发生。
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