一个贫困村的村委会，短短3年多用掉150余万元“接待费”，平均每天超过1100元，甚至超过了许多国家部委公务接待费的水平。此事发生在云南省祥云县大营村，直到原村委会主任苏光进等村官窝案被查处才告停止。（5月29日《新华网》）

据报道，大营村是祥云县最偏僻、最贫困的村子，农民人均纯收入为1041元，不到全国水平的五分之一。可就是这么一个“最贫困”的村子，招待费却着实高得惊人，，短短3年多用掉150余万元“接待费”，平均每天超过1100元，甚至超过了许多国家部委公务接待费的水平。笔者就纳闷了，为何贫困村“接待费”缘何如此之高？

那么，大营村是如何花掉巨额公款的呢？只要上面来人，就有了花钱的理由，吃吃喝喝之后，还要带一点“土特产”，这是一种惯例，由于从上到下大家都是这么做的，大营村所以才敢于“大手大脚”，且从未觉得有何不妥。只是某些公款花得不明不白，对接待费的标注存在疏漏之处，比如接待的是哪些领导，具体时间，陪同人员等等，这就给权力滥用、权力腐败埋下了伏笔，是不是故意疏忽，没有人能说得清楚，唯有大笔一落，即可公款报销的村里主要看领导心知肚明。值得追问的是，大营村的每一笔接待费，几乎都与原村委会主任苏光进有关，接待费多数流进了苏家的小卖部和食堂。如此不避嫌，难怪花钱不心疼呢？难怪接待费与国家部委都不相上下了，甚至还高出一筹呢？

笔者不禁想问，这些钱又是从哪里来的呢？这个问题其实也没有明确的答案，这些日积月累的大量小笔指出，并非专款专用，而是各种渠道的资金混用，比如村集体收入，包括发包收入和擅自罚款，又比如拨付的补助和专项资金。唯一可以确定的是，大营村来源于财政的各种补助和专项资金“相当可观”，许多资金都是靠原村主任“跑来的”。跑项目当然需要“成本”，光靠集体收入是远远不够的，其他项目的资金就成了下一个项目的“本钱”。表面上看跑下来的项目不少，拨付的资金也不少，实际上不仅仅是这些资金，就连村集体收入也都经过“跑项目”的过程一点点蒸发了。

为何贫困村会出现“接待费”呢？笔者以为，除了人的贪念外，更多的是制度没得以落实。村级民主、村务公开早已不是什么新规定，可是对大营村来说，这一切都只停留于文件上，并没真正落实到行动中。试问，重大经费支出如果能召开村民代表大会，经费收支明细能定期在村务公开栏上予以公示，村民又岂会不知？村委会主任又何以走进监狱？要杜绝贫困村的天价招待费现象，一是要加强基层村干部的廉政教育，从思想上为他们敲响警钟；二是要落实财经制度，坚持做到以民主为原则，以公开为准则，形成全民监督机制；三是各级党政机关也要严格遵循“八项规定”，减轻基层的接待负担。（作者：曾阿良）