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“坚决抵制各种弄虚作假行为，把好数据质量关，维护统计的严肃性”，2008年10月上任伊始，马建堂就在国家统计局的一次会议上，阐明工作思路。自此直至本月，他在各类会议、接受采访等各种场合，至少百余次重申上述观点，强调数据作假是统计“最大腐败”。（新浪网 10月23日） 数据作假的病因何在？ 统计数据造假问题由来已久，一直被公众所诟病。统计数据经过乡、县、地（市）、省四级最终上报到国家，在层层上报的过程中，数据被“润色”“注水”，“一个骨瘦嶙峋的老人，摇身一变成了大腹便便的壮年”。 统计造假的原因是复杂的，其中有企业的原因，也有地方政府的原因。为什么有些企业、地方政府热衷于“数据造假”？答案很简单，多年来，对官员的政绩考核，多是“以GDP论英雄”，虽然“唯GDP”的状况在改善，但目前上级政府考核下级政府的政绩，还是基本依据GDP来衡量的，干部升迁或政绩好坏，很大程度上也系于此，从而“官出数字，数字出官”，可一说到“统计数据造假”，等于是捅了地方政府的马蜂窝；企业从自身的利益出发可能会瞒报或虚报数据，企业逃避或减轻税务义务，这就使得数据源头失真；另外一些企业统计人员业务水平低，责任心和法律意识不强，而企业对统计工作也不够重视。而统计腐败，是数据人为篡改，完全脱离数理统计中所能容许的误差边际，对社会和国家的危害性是长远和深重的，把这类作假行为视为“最大腐败”，是成立的。正如网友言：“什么是以权谋私？这才是赤裸裸的以权谋私啊！为了一己私利，葬送千万个老百姓，这种官应该治！”一句话，“最大腐败”光是停留在认识上，没有果决行动与体制改革相配套，“最大腐败”可能一直“最大腐败”下去，而这些都是单靠一套表联网直报无法解决的。 怎样才能挤干水分，预防进而根治“统计造假”这一“最大的腐败”呢？笔者认为，着力做好以下四点：第一，要强化对统计腐败的惩治力度，不仅要追究其行政方面的责任，更要追究其刑事上的责任，尽快建立责任追究制度，可以倒查和回访，谁在造假还是可以弄明白的，对造假者公开严厉惩处。第二，必须尽快改革“官出数字”的统计体制和“数字出官”的官员评价体制。比如增加独立性，可以对统计部门实行垂直管理或干脆将其从行政系统中剥离出来。第三，增进官员考核评价体制的科学性民主性，变单一的“数字考核”为更具科学民主含量的“民意考核”、“选票考核”。第四，加大公众对统计工作的参与程度，要把调查的口径范围、指标解释、计算方法和样本选取及时告知公众，建立专门的民意调查部门，并鼓励民间组织等第三方的非政府部门来做，以强化行政监督，也可吸引学术机构、咨询企业等多方参与统计，培养有权威的第三方调查机构，形成分口径又各有侧重地统计研究与分析。 作者：严丽蓉 |
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