在中央屡次强调不简单以GDP论英雄的背景下,中国多个省份已对市、县(区)的考核进行了调整,据不完全统计,目前全国已有超过70个县市明确取消了GDP考核。分析指出,中国正在告别“唯GDP论”时代,“淡化GDP,重视民生”成为政绩考核的新导向。 追求GDP本身并没有错,错就错在我们长期以来让各级地方政府成为GDP的主要承担者,对地方政府的政绩考核唯GDP论英雄。唯GDP给社会经济造成了四大扭曲:第一,地方保护主义盛行,抑制了市场的配置功能;第二,盲目上项目,制造出大量低效的GDP;第三,保护资本利益,而不顾社会和环境所付出的高昂代价;第四,“官出数字,数字出官”。 去年,绵阳在全省率先出台生态文明建设考核指标体系划分办法,将各县市区按平原、丘陵、山区三类进行生态文明建设考核,并在此基础上制定出台了《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》。 绿色GDP在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用,是反映可持续发展的重要指标之一。因此,为了避免更大范围的资源滥用和环境毁损,避免生态环境的进一步恶化,我们必须用绿色GDP作为政府和干部业绩的主要衡量标准,把资源的利用效率和环境保护的情况纳入干部考核范围,考察领导干部在抓经济发展的同时,是否注意保护生态环境,节约资源。 用“绿色GDP”考核政绩,是生态文明的本质要求。如何考核“绿色GDP”?专家们争了好多年,到现在看法也不一致。生态文明制度建设,不能等专家们达成共识再行动,只能在“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念指导下,到实践中寻找答案,进而凝练为适用范围更广的方法、原则,为制度的顶层设计提供参考。 从一些地方的实践看,把生态环境的保护、治理、恢复作为重要考核指标,非但没有影响当地的经济社会发展,反而给当地创造了宽松的外部环境,让它们八仙过海、各显其能,GDP、居民可支配收入等连年保持较快增速,生态环境保护与经济增长都呈现出了良性互动。 |