近日,绵阳市委、市政府日前出台《关于开展县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点工作的通知》,县市区党政“一把手”离任时,将对其任职前后的生态环境状况进行对比考评。 所谓生态审计,就是在县、区领导即将离任时,上级有关部门对其辖区的山地、林地、草地、绿化、沿海、沙滩、江河等生态环境进行考察和检查,考察生态环境在县、区领导任职期间是否遭受污染和破坏,考察县、区领导在任职期间出台的各项经济决策和本人政绩是否以牺牲生态环境为代价。 为什么要算生态账? 破坏易,而治理难。县市区党政一把手,往往对一个地方经济建设更有发言权。以往他们为了追求快速GDP英雄,为了拉动企业,只要和“资”有关的项目就一路绿灯并辅以政策拐棍,导致资源与社会经济发展之间存在严重的矛盾。不管黄沙漫天还是河流变色,但是他们任期到了可以拍拍屁股走人,而大摇大摆地到另一个地方继续当这种GDP大英雄。其次,长期以来对生态环境保护和建设的投入不足。此外,相关部门和单位监管薄弱,执法不严,管理不力,致使许多生态环境遭受灭绝性的“开发”。近年来,厦门、大连、什邡、启东、宁波等地由环境问题引发的公共危害性事件值得令人深思与反省。 百尺之室,焚以星火。这些生态旧账,不是点点星火,它们不仅危害人民群众的身体健康,也会造成巨大的经济损失,使政府丧失公信力,进而危及公共安全和社会和谐。那么。怎样有效的保护生态环境呢? 也许除了制定环境保护法规外,另一个可行的办法就是让这些一把手戴上一个环境的“金箍”。“要转变经济增长方式,必须建立一整套可持续发展的制度框架,要把官员的升迁同对环境的考核挂钩,进一步把环保标准引入到官员的政绩考核中。”此次出台的干部离任生态审计制度,可看作是对考核体系的细化。生态审计制度可根据环境的各项指标制订出具体的考核方法和硬性的考核指标,具有很强的可行性和可操作性。如耕地保护、矿区复垦、生态林保护及环境污染治理。 当然,监督与追责的相关办法也陆续出台,而不单单停留在如何算账上面。需要行政机关和立法、司法、监督机构联合出台相关政策法规,严格实施“谁保护、谁受益、谁污染、谁付费”的生态补偿机制,出重手、下重拳、搞组合,形成强制性的约束、监管和补偿机制。 生态文明建设关乎国计民生,更关乎美丽“中国梦”的实现。生态审计,既能审出成绩,也能审出失误,它会使干部考核制度更加科学、全面、公正。魔高一尺,道高一丈。是魔是道,生态审计制度可让这些GDP大英雄现真身。 |