“土地财政”是否推高了房价,透支了实体经济的发展动力,造成了贫富差距?厦门市规划局局长、教授级高级规划师赵燕菁昨日做客中国农业银行南都公众论坛,提出“土地财政”富裕了政府,并最终转化为了公共服务。他认为,随着经济的发展,“土地财政”将逐步过渡到“税收财政”。 可以说近十年是“土地财政”辉煌的十年,“地王”不断涌现,政府卖地收入赚得盆满钵满,房价屡创新高。虽然“土地财政”用得好,能够支援城市的建设,能够持续的改善民生,但如果过度使用土地财政,把土地财政作为地方建设资金的主要来源,那么,地方政府就会对“土地财政”产生过渡的依赖,将会带来诸多问题。 政府单靠卖地并不是可持续的。因为随着计划生育政策的影响,一个城市的人口数量并不可能无限增长,因此住房的需求会渐渐的趋于饱和。当购房供大于求的时候,尤其是楼市遭遇阶段性的泡沫或是出现金融危机的时候,土地就不好卖了,随之带来的就是土地财政的困境,而依赖土地财政已经习以为常的政府能否找到新的财政收入支点就令人怀疑了。 然而不可忽略的一点是在土地出让方面,有很多征的是农民的耕地,大家都知道我国有耕地“红线”,如果土地财政持续的成为政府主要来源,那么耕地“红线”是很难守住的,国之根本就被动摇了,因此土地财政机制不改变,保护耕地、保护农民的合法土地权益就无从谈起了。 土地财政无疑会给地方政府带来巨大的收益,不可否认会用一部分用在改善民生,提供公共服务上,但同时也存在着极大的浪费。有了钱的政府就容易头脑发热,于是就搞了不少“面子工程”和“政绩工程”,互相攀比之风愈演愈烈,使得群众怨声载道。而少数党政干部变得财大气粗,挥金如土,为所欲为;同时“土地寻租”活动愈演愈烈,公款化为个人“灰色收入”的现象屡见不鲜,老百姓深恶痛绝。 笔者认为土地财政无可持续性,也不是稳定健康的收入来源。当今我国经济发展已经实现了跨越式发展,跃居成为世界第二大经济体,因此从依靠土地财政转换成税收财政的条件已经成熟。一些发达国家实践证明只有依靠税收来支援国家发展建设才是稳定可持续的,同时能够有效的减少官员腐败行为的发生。 |