“支持民间资本、外商资本和养老基金等按照市场规则，参与国有企业改制重组。”

高管任用去行政化：

借鉴发达国家引入“金股”

在国有企业的混合制改革中，国有银行的混合制改革是议论的焦点。

在5月20日举行的2014中国经济论坛上，交通银行董事长牛锡明提出，深化银行混合所有制改革，应坚持国有控股地位，深化公司治理机制以及更好地发挥董事会作用，形成董事会与管理层相对独立运作。

杨庆育为此提出，国有商业银行和大型商业银行的国有股比重过大，中国银行的国有股超过70%，中信银行为67.3%，“由此形成一股独大，决策、经营权掌握在国有股的持有者手中，一方面是传统体制弊端难以消除，另一方面还潜伏着大股东滥用控制权及关联交易的问题，小股东的利益会受到损害”。

杨庆育进一步阐释：“在公司治理上，表面上看，大型商业银行的治理，在形式上建立了现代法人治理机构，三会（股东大会、董事会、监事会）皆有，但与国际大公司比较，激励约束机制不健全，一些内部制度设计并不科学，‘三会’建设流于形式仍然明显；政企不分依旧存在，主要岗位讲行政级别、行政任命。”

他建议，不妨借鉴发达国家引入“金股”，即国家持有金股，对重大事务（比如经营战略方向、高管任用）有表决权，但不拥有最终决定权和收益权，高管任用不再有行政级别，完全实行职业经理人制度，这种方式可以让更多的社会资本参与，进一步增强混合所有制经济的活力。

文/重庆青年报记者 伍承波