家喻户晓，公开发表于1980年9月25日的《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》对中国的计划生育影响深远。该公开信明确指出：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　那么，如今我们可以采取什么样的不同的人口政策呢?

　　2013年1月15日的中国新闻网的有关新闻报道表明，1月14日，中国国家人口和计划生育委员会主任王侠在全国人口计生工作会议上列出的2013年四项工作中，“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步完善政策”是其中之一。王侠说：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务。”

　　就一般逻辑来说，王侠主任抛出上述言论，可以理解。但是，笔者罗竖一认为，国家计生委的上述工作安排，尤其是王侠主任公开发出的“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务”之明确指示，是欠妥的。

　　首要的原因是，国家计生委的上述安排或表态，明显有与十八大有关计划生育的精神不符之处。

　　据2012年11月13日新华网报道，中共十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。权威人口专家称，这一表述与五年前的中共十七大报告相关表述有所不同，预示着面临老龄化威胁的中国人口政策将有方向性转折。中共十七大报告的相关表述是，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　显而易见，“稳定低生育水平”之理念，已不能成为中国计生工作的指导性理念了。

　　国家计生委作为中国计生工作的最高行政主管部门，应当积极地学习贯彻落实十八大精神，并予以及时地调整其工作思路，但令人遗憾的是，国家计生委却置十八大有关计划生育的指令于不顾;而且，王侠主任更是主观地给“坚持计划生育的基本国策”强行加上了一个“必须长期”，这不但不符合马列主义哲学思想和客观事实，也跟十八大有关计生的精神相悖。

　　诚然，国家计生委也有其所谓的依据。譬如，2011年11月23日印发的《国家人口发展“十二五”规划》之中就有“稳定低生育水平”之说。但是，其中也并没有“必须长期”之强调。

　　何况，既然十八大已经对计生工作做出了新的指令，那么无论是谁，都不该墨守成规，而在客观上严重地弱化中央权威。是故，笔者罗竖一建议国家层面能依据十八大精神早日调整诸如《国家人口发展“十二五”规划》之类的规定中的有关“严重落伍”的条文。于此，国家计生委负有不可推卸的责任。

　　其次，“稳定低生育水平”之理念，对现实中国的危害日益严重。

　　直言不讳地讲，计划生育曾经对中国社会发展产生过一定的积极影响，但随着时间的推移，计划生育对中华民族的负面影响越来越大，而“稳定低生育水平”之理念，对现实中国的危害日益严重。

　　事实上，中央层面对此也是有相当清楚的认识的。因此，在十八大报告中，才没有再提“稳定低生育水平”之说，而且明确指出“促进人口长期均衡发展”。

　　至于中央为何至今尚没有彻底废止计生，而发出了“逐步完善政策”之指令，这其实体现的是一种极其审慎的态度。不过，1980年《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》所表明的“人口的平均年龄老化，劳动力不足，男性数目会多过女性，一对青年夫妇供养的老人会增加”等问题，已经日益凸显。我们有理由相信，在各方的共同努力下，计生总有一天会被彻底废止。

　　第三个主要原因是，在残酷的现实面前，“稳定低生育水平”之理念其实已经是个黑色幽默。

　　据2011年3月17日中国广播网等媒体报道，山东历来是我国的兵源大省，全省每年录取新兵的数量约占全国总数的1/10，但是与往年相比，2010年年底山东省的报名应征人数有所减少。全国人大代表、山东省军区原司令员谈文虎少将就此明确指出，90年代以来，山东省严格执行国家计划生育政策，每年人口出生率按照25%到30%幅度下降。从九十年代至今近二十年时间，正好这一代的青年成为适龄入伍青年，因此，适龄青年人数减少，报名参军的人数基数相应减少。

　　为此，谈文虎少将还联合济南军区、南京军区的军队人大代表，在2011年全国两会期间，向全国人大提案组提交了一份应对中国军队出现“征兵难”的提案，解放军面临“兵源紧张”的问题首次被公开谈及。

　　事实上，30年来，中国很多省市都是严格地执行国家计划生育政策。即全国各地基本都是类似的情况：适龄青年越来越少。

　　正因如此，在2011年10月29日，十一届全国人大常委会第二十三次会议毅然通过了关于修改兵役法的决定。修改后的兵役法规定，国家实行兵役登记制度。修改后的兵役法将原有的应征最低年龄由十八岁改为十七岁，规定“根据军队需要和本人自愿，可以征集当年十二月三十一日以前年满十七周岁未满十八周岁的公民服现役。”

　　另外，就2011年的高考而言，报考人数也较之2010年减少了30多万。而据《法制晚报》记者统计，北京、上海、河南等18个省份的报名人数较2010年下降，其中，河南报考人数减少最多，比2010年减少了近10万人。而在这18个省份中，包括北京在内的13个省份的高考报名人数，已经连续3年下降，北京则连续5年下降。专家表示，适龄人口下降是主因。

　　上述都是铁的事实，而“事实胜于雄辩”，然令人遗憾，甚至愤怒不已的是，某些所谓的有关专家，却动不动就危言耸听地声称“除了个别一些非常发达的大城市外，在全国绝大多数地区，一旦放弃计划生育政策，目前的低生育水平肯定会大幅度反弹”，并且进而误导一些决策者，或者投某些决策者之好“胡言乱语”。事实上，说白了，某些人是有其私心或者抱有不可告人之目的的。希望中央层面能够更加警惕之。当然，不可否认的是，有的力主“稳定低生育水平”者，仅仅是其认知水平有限。

　　显而易见，在残酷的现实面前，“稳定低生育水平”之理念其实已经是个黑色幽默。

　　综上所述，笔者罗竖一认为，中国亟须摒弃“稳定低生育水平”之理念，以利于贯彻落实十八大精神，从而不断地推动中国社会的良性发展和促进中华民族的伟大复兴进程。

　　家喻户晓，公开发表于1980年9月25日的《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》对中国的计划生育影响深远。该公开信明确指出：“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　那么，如今我们可以采取什么样的不同的人口政策呢?

　　2013年1月15日的中国新闻网的有关新闻报道表明，1月14日，中国国家人口和计划生育委员会主任王侠在全国人口计生工作会议上列出的2013年四项工作中，“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步完善政策”是其中之一。王侠说：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务。”

　　就一般逻辑来说，王侠主任抛出上述言论，可以理解。但是，笔者罗竖一认为，国家计生委的上述工作安排，尤其是王侠主任公开发出的“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇，把稳定低生育水平作为工作的首要任务”之明确指示，是欠妥的。

　　首要的原因是，国家计生委的上述安排或表态，明显有与十八大有关计划生育的精神不符之处。

　　据2012年11月13日新华网报道，中共十八大报告在谈到人口问题时提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。权威人口专家称，这一表述与五年前的中共十七大报告相关表述有所不同，预示着面临老龄化威胁的中国人口政策将有方向性转折。中共十七大报告的相关表述是，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　显而易见，“稳定低生育水平”之理念，已不能成为中国计生工作的指导性理念了。

　　国家计生委作为中国计生工作的最高行政主管部门，应当积极地学习贯彻落实十八大精神，并予以及时地调整其工作思路，但令人遗憾的是，国家计生委却置十八大有关计划生育的指令于不顾;而且，王侠主任更是主观地给“坚持计划生育的基本国策”强行加上了一个“必须长期”，这不但不符合马列主义哲学思想和客观事实，也跟十八大有关计生的精神相悖。

　　诚然，国家计生委也有其所谓的依据。譬如，2011年11月23日印发的《国家人口发展“十二五”规划》之中就有“稳定低生育水平”之说。但是，其中也并没有“必须长期”之强调。

　　何况，既然十八大已经对计生工作做出了新的指令，那么无论是谁，都不该墨守成规，而在客观上严重地弱化中央权威。是故，笔者罗竖一建议国家层面能依据十八大精神早日调整诸如《国家人口发展“十二五”规划》之类的规定中的有关“严重落伍”的条文。于此，国家计生委负有不可推卸的责任。

　　其次，“稳定低生育水平”之理念，对现实中国的危害日益严重。

　　直言不讳地讲，计划生育曾经对中国社会发展产生过一定的积极影响，但随着时间的推移，计划生育对中华民族的负面影响越来越大，而“稳定低生育水平”之理念，对现实中国的危害日益严重。