制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，改进作风最终要靠制度。扎紧作风建设的制度笼子主要在两个方面下功夫。一方面，要紧密联系本地区本部门本单位实际，检查落实中央八项规定精神的措施执行情况，总结经验、梳理问题，实事求是地对措施加以修订。这样，既加强对制度执行情况的监督检查，又对已有制度进行“回头看”，以便实事求是地加以修订，从而使其更加规范有效。 另一方面，要把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，做不到的宁可不写，写上就要确保做到（2017年1月23日 廉洁四川网）。

目前，机关干部普遍存在怕多干事，怕担责，困难的事绕着走，能推就推，能拖就拖，工作热情，干事激情大多停留在嘴上，造成问题的原因是多方面的，传统的月奖、节日奖取消了，重要岗位隐性的收入堵住了，公车私用没有了，吃吃喝喝杜绝了，不正之风，坏毛病的制度笼子已经扎紧，新的制度尚未完全建立。

上级下发的文件多、召开的会议多、检查多，机关干部静下心来学习领会文件精神不够，处理具体工作时间不够。造成下级部门或老百姓到单位办事找领导难，这样长久下去，老百姓是有意见的，遇到特别急的事情会激化干群之间矛盾。密切联系群众，改变机关作风要求多，很难落在实处。

因此，改变机关作风建设，要以上率下，整治文山会海，坚持回头看，实事求是的修定办事程序，制定可操作性的检查考核制度，建立激励机制，主要是逗硬执行，强化执行力。