当前，一些西部农村集体经济“空壳化”已成常态，影响到村级公益事业开展和公共服务供给。而我国尚未建立覆盖城乡的公共财政体制，农村大量民生需求仍需依靠本就薄弱的村社集体经济。“没钱难办事”的尴尬，使不少村社短期内难以改变发展落后的面貌。

农民和农村问题是建设社会主义和谐社会的重中之重，面对城乡共同进步的如今，“空壳化”的集体经济俨然成为了一种需要重视的现象。而这种现象集中体现在农村公益性基础设施发展难、公共服务提供难上。其实，这些集体所共享的服务设施难以得到满足是因为资金的匮乏，从中延伸出更深层次的问题。

集体经济的投入不足是导致“空壳化”经济出现的根本原因。而这笔资金分为两个来源，其一是村民集资出力，其二是政府补给。村民由于意识落后或是经济困难，很难使得集体资金运转开来，所以政治思想工作应该同时展开，将公共设施的益处讲授给民众，进而获得大众支持。政府补贴也是有限的，不能使得公共设施建立完备，导致涌现更多的问题。因此，需要在公益项目建设的后续运营上加派技术人员进行指导。村民视野相对较窄，所以资金以及技术都需要同时注入，才会让其从集体设施中获得收益。

此外，农村内部存在着很多问题。由于就业形势严峻，很多人选择去城市打工，导致人口劳动力骤减，造成村社集体经济越发重要的局面；村民内部的资金筹借，使得集体资金亏空；无论是用于设施的建设还是村干部的高花费，都是促使空壳化局面形成的重要因素。因此，除了国家补助，村民应该自我投入，并且建立相关机构来监管集体资金的流向使用问题，做到公开透明并保证每户人家享有利益。

国家的制度与管理规划的不到位是造成空壳化现象的另一重要因素。有些时候，这些建设以及服务的提供不单是给予金钱就能够罢手了的。没有制度来规范，没有技术来引领，那么就会导致资金匮乏，村民得不到原有的利益。因此，农村的集体公共设施应该有明确的法律法规来约束，相应的机构来管制。只有这样，补给的资金才会真正帮助到农村，促进其经济改革发展，缓解空壳化造成的经济尴尬。