日前，湖南大学17名研究生自他校转入被指暗箱操作的新闻，引发广泛关注。23日上午，湖南大学对外公布初步查处结果，坦承存在把关不严等问题，决定撤销学校招生工作领导小组所作出的同意2013级17名外校硕士研究生转入学校的决定，按相关程序办理。同时，决定启动相关责任追究程序。

湖南大学的反应是及时的，有舆论也进一步呼吁，要叫停研究生转学。在笔者看来，转学本身并没有问题，关键在于规范、完善，现在的问题是，有转学需要的学生，无法转学，而有权有势者，却违规利用转学这一政策通道“暗箱操作”，以达到“曲线升学”转变学生身份、进入更好大学的目的。

近年来，媒体对学生不满意某一专业、不适应某校学习，不得不选择退学，重新参加高考、考研的新闻，多有报道，这个时候，舆论普遍呼吁建立转学制度，以让这些学生能在适合自己的学校、专业学习，而不是把更多时间浪费在重新参加升学考试上。但是，现实中的转学操作，却又令大家对实行转学制度，抱有疑虑。

在当下，还是有个别学生能在大学求学阶段转学，但能走通转学路的，大多是有权有势者，因为按照转学的规定，要两校同意，同时得到教育行政部门批准，这一规定对普通学生来说，十分困难，一方面，转出的申请难以得到转出校同意，另一方面，转入的申请也难以得到转入校批准，而就是两校都同意，教育行政部门也可能不同意。但对于有权有势者，则可能一路绿灯，因为这一政策规定，把决定转学的权力，全部交给行政，只要学校同意，连考核也不需要。

从湖南大学这次转学操作看，就完全采取行政操作方式，并没有对转入学生进行考核，就由招生工作领导小组投票决定接受转学，这极为不严谨。众所周知，我国考研有笔试和面试程序，笔试之后，只有达到复试线的学生才能入围复试，没有达到复试线的考生，如果要破格进入面试，必须向教育主管部门提出申请，而且，要向社会公示，可在这次转学操作中，根本没有任何考核程序，也不向社会公开信息，就由学校的一个招生领导小组决定。

而这个招生领导小组，并非教育和学术机构，是由行政领导的行政性质极强的机构。机构的委员，并不是从教授中选举产生，同时也不独立发挥作用，而是听命行政部门。无怪乎网友质疑这次转学就是“暗箱操作”。

湖南大学在回应中称，主要是学校对转学的“特殊困难”标准，把关不严，在笔者看来，这还没有触及实质问题，实质问题是，整个转学操作，就是一笔糊涂账，没有严谨的程序、明确的标准，完全就是行政说了算。像由学生以“油画过敏”为由转学，这未免太荒谬，如果对油画过敏，当初为何选油画专业？难道以前学油画时，不过敏？这名学生是怎样考进大学，完成大学学业的？另外，难道仅仅学生由学生提出特殊困难，学校也不进行考核，就录取了？

因此，目前转学操作的问题，主要是行政主导，不公开、不透明的问题，应该针这些问题进行治理。首先，应该明确转学的程序、标准，公开整个转学过程，要对提出转学申请的学生，进行考核，并把考核结果、学生求学课程成绩、学术能力等信息全部公开，接受公众监督。其次，要反思、改革目前的学校招生管理，招生作为教育事务，学校行政不应该干涉，而应该成立独立的招生委员会，负责制定标准，并监督职能部门实施。我国大学目前的招生，还作为行政事务，受行政部门领导，进而招生会受行政因素干扰，导致学校的招生自主权，会被行政滥用，这也成为我国推进、落实高校自主招生的最大阻力之一。

从长远看，我国要对考试招生制度进行深层次改革，切实建立自由申请入学制度和自由转学制度，给学生充分的学校选择权，以此建立高等教育的市场竞争机制，这既有利于学生选择适合自己的学校、专业求学，也有利于促进大学良性竞争，以教育质量和教育服务吸引学生。