近来“小官巨贪”现象层出不穷。人民论坛问卷调查中心基于9634份公众样本的调查结果显示:现实中的各类贪腐事件,“小官贪腐”占到了七成以上(76.17%),且发生在区县基层干部和村干部身上的较多。(北京日报12月8日) 随着国家经济迅速发展,农村地区在工业用地、各项基础建设用地征用以及新农村建设的持续推进,大量的财政资金和社会投资资金开始涌入农村,所以,在土地资本化和建设用地集约化的同时,一些农村干部手里掌握了大量可以用于置换的资源,用我们老百姓的话来说就是“小官掌握了大权力”。全国各地不断地出现农村拆迁或土地征用过程当中集体骗取土地补偿款和拆迁补偿款的案件,数额从几十万到上千万不等,有的案子甚至高达上亿,而且,这样的情况已经不能算是个案,而是处于一个高发的频率。如此数量的农村贪腐现象实际上突显了当下农村工作的不足以及农村政务改革方面的迟滞。 总结起来,大体原因可以分为以下几点。其一,自从农村自治化改革以来,很多的国家性政策给了农村基层政权很大的裁量权,加上农村选举出现大量的舞弊、贿选、买票,甚至黑恶势力家族操纵选举的现象,于是农村政务在结构上已经慢慢“固化”,再加上政策的便利,让这些基层政务集团掌握了相当大的权力,而“两委”的监督实质又跟不上,所以极易造成权力寻租和贪腐现象;其二,村干部在实质上已经成为国家资源在向农村输入过程当中的“全权代理人”,他们实际把持着村民的各项福利待遇甚至政治权利,最常见的如养老保险、社会补助、合作医疗以及种粮补贴和农耕用具补贴等等,在现时的新农村建设以及其他诸如水利工程建设补偿款、各种工业用地征地补偿款等方面也具有绝对的“裁量大权”。 以前在资源尚未如此丰富以前,贪腐现象或许只是零星,一旦资源开始集中在农村地区,于是“小官巨腐”的案件开始变得层出不穷,其原因追根究底还是因为农村政务工作做的不够彻底,农村改革工作进程相对缓慢所致。 要彻底改变现状,杜绝“小苍蝇变成大贪腐”的情况,就要从源头治理,加快对农村政务基础工作的建设,对“两委”选举加大扶持和监督力度,让村民切实参与到真正的村务工作和监督上面来,同时,有关方面也要加大对农村事务的关注和研究。不管是村民自治还是垂直化管理方向,农村的长治久安才是真正目的,要让所有手段和方法都要为目的服务,这才是一种正确的政务建设思路。 |