随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村“三资”的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域。(新华网10月28日) 十八大以来在中央“苍蝇、老虎一起打”中心思想指导下,反腐战果累累。出去传统的各级领导干部贪污腐败,更也暴露出来我国农村腐败的大问题。 村干部,官小,但村民来说权力却大。吃低保谁说了算?领取国家补助谁做主?村土地开发谁签字….官小权力大,给力村干部腐败的无限可能性质,太原市 ‘城中村’改造,花费千万只为买一个村长,广东村干部死去的父母任然吃低保…村干部的腐败无孔不入。 村干部为何敢如此“嚣张”。一是“三资”管理混乱,有的村存在会计、出纳不分家,账、钱、权由村支书一人掌管;有的村集体资产往往流向村干部的关系户,普通村民不知、不问、也问不了;有的村集体资源成为村干部自家资源,有多少、在哪儿、谁在用,都是一笔糊涂账。二是监督薄弱,上级监管太远,级监管太软,下级监管太弱,村干部已然成为了“土皇帝“。三是审计太弱。无论是低保户的申请,还是国家补助的发放,又有谁,有多少时候去仔细过问过村干部,去核实实际情况呢,上级部门难得跑,核实成本又太高,几乎等于“零”的有效审计,和形式主义有什么差别呢? 然而,村干部作为最底层的“国家”代表,和老百姓接触最多,其一言一行都会深刻的影响老百姓对国家的看法,村干部腐败情况不改变,有何谈改变老百姓中国腐败已然深入骨髓的看法呢。因此,村干部的腐败绝对不能放任。 在群众路线教育实践活动期间,全国多地对农村“三资”的管理问题推行集中整治,“三资”管理正步入有效监管轨道。然而,却已然有些地区存在着以文件执行文件,以应付对待检查的现行。在此,笔者认为关键还是要把必须把权力关进制度的‘笼子’里,要借鉴好的经验,如:绍兴市农村产权交易管理制度,将农村集体“三资”重大变动纳入镇级农村产权交易服务中心交易,从中央出发,制定统一的管理制度,才有有效制止村干部的腐败。 |