记者２９日从湖南省怀化市向乡镇简政放权强化便民服务工作会议上了解到，怀化简政放权“一放到底”，将３７项行政审批职能或委托办理事项下放到乡镇，使农村基层组织由“管理型”向“服务型”转变。（新华网9月30日）

办事效率低、办事难、办事繁、办事烦，大到上百亿的民生投资项目，小到开办一家公司……行政审批跟每个人的生活都息息相关，流程的优化成为百姓最期盼的事情。当前，从中央到地方，正在自上而下掀起一场行政审批制度全面改革的浪潮。各级政府正在大力优化环境，建设让市场主体满意、让人民满意的服务型政府，方便群众办事。然而，目前，大部分行政审批权都在市级及以上相关部门，程序繁杂，花费时间长，给市场主体带来了很大的不便。

行政审批制度改革，简单地说就是放权，让政府轻装上阵，集中力量做好该做的事情。这个措施，应该从基层最底层，即乡镇一级做起。长期以来，作为我国最基层的行政机构，乡镇一级存在着“只政，无权”的状况。无数事例和实践都表明，要加强基层政权建设，激活乡镇发展活力，就必须向乡镇一级放权，从而有效地调动基层工作者的积极性、主动性，打通服务群众及市场主体的“最后一公里”。因此，要切实做到简政放权“一放到底”，促使乡镇一级行政、社会管理体制得到根本优化，提高行政效能，激发基层的活力与动力，提升政府的执行力和公信力。

据悉，从2013年开始，怀化市就在靖州苗族侗族自治县太阳坪乡开展简政放权改革试点，从简政放权、优化办事流程、压缩办事时限和扩大服务内容着手，集中整合司法信访、民政民宗、劳保医保等８个审批服务窗口开展便民服务工作，直接办理或代办低保、准生证、土地使用证等３７项审批事项，全面推行五制办理、八公开制度，为群众提供“一站式审批、一条龙服务”……我们看到了怀化市对于改革渴望的真实行动，感受到了怀化市改革的信心、决心和魄力，此举势必给基层带来松绑后的舒展和即将爆发的动力，并转化为全市发展的前景和巨大动力。

我们常说，要畅通办事渠道，提高办事效率，打通服务群众“最后一公里”，那么，这些都应该在哪里体现？就要在这些束缚了办事的繁琐流程和众多的办事环节上。笔者认为，怀化市简政放权“一放到底”，给乡镇放权“松绑”，极大地解放了基层办事活力，去除了束缚基层的条条框框和众多繁复环节，大大提高了办事效率，让群众及市场主体真正得到实惠。这次改革不是简单地上级政府向下级政府放权，是真正将简政放权“一放到底”落到了实处，更是向市场放权、向发展放权、向社会放权、向企业放权。（文/顾一娴）