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高校应先晒账本再谈涨学费

时间:2014-08-09 08:35来源: 作者:吴龙贵 点击:
高校学费十几年来基本不变或是实情,但需厘清的是,高校不是自负盈亏的企业,而是政府提供的一种准公共产品,具有公益属性,不能完全按照“成本—收益”的市场法则来确立其产品价格。关于高校学费,国际上通行的惯例是不得高于居民可支配收入的20%。国家统计

据中国之声《央广新闻》报道,多个省市区近日陆续发布普通高校学费上调信息,部分省区平均涨幅高达50%。业内人士指出,一些高校近年来投资增长过快,导致债务负担加重,一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。

事实上,早在去年,福建、广西、山东、湖北、湖南等地就已经陆续发布了普通高校的学费调整信息。新学年开始之际,又有多个省市区的高校加入了学费上涨的行列。不能不让人感慨,对于我们身边几乎所有的公共品来说,涨价总是具有无与伦比的吸引力。

所有高校给出的理由都是一样的:办学成本太高,高校收不抵支。多位高校负责人表示,从2000年到2012年,全国高校的学费基本维持不变,但是十几年间,物价水平和学校办学成本大幅上涨,所以各高校普遍感到较大的经费压力。同时,我国高校的主要资金来源是财政拨款。高校扩招以后,一些省区的拨款没有跟上,学校只能依赖贷款和学费。

高校学费十几年来基本不变或是实情,但需厘清的是,高校不是自负盈亏的企业,而是政府提供的一种准公共产品,具有公益属性,不能完全按照“成本—收益”的市场法则来确立其产品价格。关于高校学费,国际上通行的惯例是不得高于居民可支配收入的20%。国家统计局今年1月发布的数据显示,2013年我国城镇居民人均可支配收入为26955元,以当下各大高校动辄万元多辄数万元的学费,显然已经远远超出公众的承受能力。这还不包括人均收入不足万元的农村地区。

日前,中国青年报社会调查中心的一项调查显示,82%的受访者认为当前高校学费较高,76.1%的受访者明确表示反对高校学费上涨。公众之所以反对高校学费上涨,并非否认“高校缺钱”这样一个事实,而是对高校为何缺钱心存疑虑。

根据《高等教育收费管理暂行办法》,“学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。”所以从客观而言,高校涨学费并不缺少政策依据。但现在最大的问题在于,很多高校都有意无意地把生均教育培养成本与高校办学成本混为一谈,以后者作为涨学费的理由。而所谓的办学成本,实际上包罗万象,无论是高校的行政开支,还是投资基础设施;无论是公款吃喝,还是科研腐败,都有可能被纳入办学成本的范畴。如果这些成本也由学生来埋单,那么学费上涨多少才能填补这个无底洞呢?

高校招扩后,大部分高校都开始扩建新建校区,一系列的大拆大建工程多数都是通过贷款来完成的,很多高校也因此欠下巨额债务。2009年全国政协公布的一份调查报告显示,全国高校贷款总额达到2500亿元。巨大的债务压力之下,少数高校甚至资不抵债,面临破产的危险,每年收上来的几千万学费根本就是杯水车薪,甚至刚到账上就被银行截留。

更严重的是,这种投资过热、盲目追求硬件发展的政绩冲动并未得到根本性的遏制,在少数高校甚至愈演愈烈。动辄几百万上千万元的豪华校门,在校区内大搞景观工程。大搞基建的同时,也为腐败创造了空间。近年来,因贪污受贿而落马的高校负责人并不少数。一边“乱花钱”,一边“喊缺钱”,本身就缺少说服力,再把手伸向不堪重负的学生,更是毫无道理。

高校涨学费不是不可以,但首先应晒晒账本。高校办学并不仅仅依靠学费,还有大量的财政拔款,这些钱流向何处,真正用于教育成本的比例是多少,只有把这些问题搞清楚了,涨起学费来才理直气壮。问题是,有多少高校算得清这笔糊涂账?


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