“现在干部不好当哟，纪委的条条框框有几百条，一不注意录在电脑里面去了要遭起！”20日，四川剑阁县正兴乡河西村村主任刘正龙告诉记者。他口中的“条条框框”是指该县纪委建立的“剑阁县干部日常监督系统指标体系”。整个系统共有307个指标，包括干部品德修养、廉洁从政、公正用权、作风建设四个方面。目前，正兴乡已有3名干部被扣分，有1名干部被乡纪委约谈。（四川日报网7月21日讯）

监督是一种约束，更是一种爱护。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种思想文化相互交织、相互激荡，社会环境日趋复杂。在这种情况下，要使党员干部经受住方方面面的诱惑和考验，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁，就必须从牢筑制度建设的“条条框框”入手，对各级党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

农村基层干部作为基层建设的骨干力量，手中握有一定的权力，既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项。然而，部分地区由于缺乏有效监管，一些基层干部出现了“不作为”、“乱作为”、甚至贪腐等违纪违规行为。这些现象的出现，固然与农村基层干部自身素质、法律意识淡薄等因素有关，但最根本的还是因为监管出了问题。为了对农村基层干部的权力运行进行有效监管，四川剑阁县做出了一套很好的探索。从去年开始，剑阁县就已把村干部管理也纳入到了干部日常监督管理系统当中，一旦干部出现违纪苗头，乡纪委就会录入系统，及时与相关人员进行约谈，对干部进行警示教育，把可能出现的问题化解在萌芽之初。

笔者认为，剑阁县从制度的条框入手，进一步细化了问责对象应被问责的事项和行为，将问责制度延伸到最基层，从制度上堵上了监管漏洞，让农村基层干部的监督管理更系统、更具可操作性，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，推动制度建设由浅层次向深层次转变，推动制度建设再上一个新台阶，为县域经济的跨越发展提供了强有力的保证。这种“自上而下”扎牢制度“条条框框”的监管方式，体现出了管理基层干部的新思路，值得称道。

实践证明，加强对党员干部尤其是基层干部权力运行的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是有效预防腐败的重要内容，也是促进地方经济发展的关键环节。要进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，强化制度执行，健全完善领导干部日常监督管理制度，坚持预防为主、防微杜渐，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。并且，更重要的是，要随着对于权力约束的制度化监督逐步收紧，实现从严管理监督干部常态化，让广大党员干部在制度框架下“兢兢业业”的同时，它更大的目标应该是让党员干部牢固树立正确的权利观，努力建设一支经得起考验的高素质执政干部队伍。（顾一娴/文）