临时工已经成为惹事生非的代名词。一个单位乱作为，被媒体曝光后，其单位将会在第一时间澄清事实：乱作为者乃单位聘请的临时工。大家心知肚明，此临时工非真临时工。发生乱作为的单位面对媒体和广大民众，为了推卸单位责任，甚至逃避责任，搬出临时工，当挡箭牌，找一个替罪羊或替死鬼，把所有问题和责任都扛着。
　　
　　河南《行政强制法》明年1月1日实施。根据《行政强制法》的规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。拟规定“临时工”不得参与行政执法。
　　
　　这是一个很给力的规定，这是杜绝乱作为的一项很得力的措施。
　　
　　临时工不具备执法资格，不得参与行政执法。把临时工挡在“执法”的门外，封堵了乱作为后，推卸责任的后路。没有“临时工”，搬谁当“挡箭牌”呢？只有“打落牙齿，咽进肚里”，自己担当。即使“慌不择路”，脱口而出是“临时工”所为，也难脱干系，同样应该追究责任，因为明令禁止临时工参与行政执法。谁让临时工参与行政执法，谁“兜着走”，受罚，担当一切责任。
　　
　　上有政策，下有对策。临时工这一替罪羊或替死鬼被打“死”，并不能高枕无忧，而要谨防出现新的“替罪羊或替死鬼”。
　　
　　其一，对行政执法人员资格的审查要“一夫当关，万夫莫开”，保证行政执法人员“货真价实”、名符其实，严防“南郭先生”浑水摸鱼，鱼目混珠。否则，“南郭先生”将是乱作为新的“替罪羊或替死鬼”，成为乱作为的牺牲品。
　　
　　其二，要求执法人员持证上岗，严防“李鬼”偷梁换柱。持证上岗是增加行政执法的透明度，也是加强行政执法监督的举措。行政执法者亮明身份，能够有效遏制乱作为，防止乱作为后，“替罪羊或替死鬼”横空出世，当挡箭牌。
　　
　　其三，明查暗访，加大行政执法检查的力度。执法检查可以规范行政执法行为，提高行政执法效率。经常明查暗访，“替罪羊或替死鬼”则无藏身之地，无用武之地，久之，将会悄悄溜之，另谋职业。
　　
　　（罗义安文）