22日傍晚，江苏丹阳皇塘镇蒋家村窜来一条流浪狗，短短几分钟就先后咬伤一村妇、蒋先生及其父亲三人。村妇与蒋先生父亲伤势较重，伤口鲜血淋漓。随后，民警赶到将流浪狗打死并深埋。（扬子晚报，9月25日）

然而就在不久前的9月5日，湖州南浔区一位男孩被狗咬伤后被确诊为狂犬病，在注射第四针疫苗还差两天时不幸去世。家人悲痛，闻者扼腕。

中国已经成为养狗大国，据中国疾控中心发布的调查资料估计，目前中国犬只数量已经超过1.3亿只，居世界第一位。近年来，随着宠物犬的增长，犬只随地便溺等不文明的养犬行为给城市环境卫生管理带来巨大压力，因养犬发生的邻里纠纷、人身伤害经常见诸报端。除了不文明规范养狗，弃狗现象更是隐患重重。由于在文明养狗方面存在较大的问题，爱狗人士与反狗人士的矛盾正逐步尖锐化。

其实，流浪狗伤人，扰民好像从来都不是新鲜事，几乎每个城市都出现过，责任意识缺乏、惩罚机制空白，宠物行业乱象与人的缺位，致使宠物犬变流浪狗，威胁整个社会安全。

家犬虽然是人类的朋友，但其毕竟是长着锋牙利齿的食肉性动物，因此如何将狗看管好是一件事关众人生命安全的大事。

就说流浪狗，造成犬类大量被遗弃与缺乏法律规制有关。因为尚没有法律对保护动物基本权利进行规定，主人在抛弃宠物狗时很少会想到承担责任。很多养狗人并没有责任意识，随意抛弃宠物狗，导致流浪犬成为狂犬病毒源，构成社会安全隐患。这既是对狗的不负责任，更是对他人生命安全的漠视。

因此，切莫等狗伤人，才去追究责任。对于违法养犬、违法遛狗之类，除了警方提出的请广大市民积极举报，一旦发现相关情况，都可第一时间拨打110，向公安机关等单位进行举报外，管理和执法部门也要积极行动起来，加大宣传力度，号召人们依法养犬，文明养犬。并告知违法成本及其严重后果。此外，就违法养犬的成本来看，制定合理的违法养犬处罚标准，对违法养犬之人，不但要拘留还要判刑，还可提高经济赔偿标准。

从制度管狗上升为法律管人，才是抓住问题的根本。只有升级对恶狗咬人结果的处罚力度，才能倒逼饲养者毫无懈怠地加强管狗的过程监管，才能让饲养者不能随意遗弃宠物狗，从源头上减少流浪狗的产生、才能有效保护公众的自由与安全。