近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从指导思想、总体目标、加快构建完善的党内法规制度体系、提高党内法规制度执行力、加强组织领导等方面，对加强新形势下党内法规制度建设提出明确要求、作出统筹部署。（新华社北京6月25日）

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是指，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理制度现代化。由此可以看出，作为执政党的中国共产党，要领导全国人民建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的，必然要带头依法依规治党。

依法依规全面从严治党与全面依法治国是密不可分的有机体。一方面，全面依法治国为依法依规全面从严治党提供基本支撑，全面依法治国，既是解决党和国家事业发展所面临的一系列重大问题的现实需要，也是解放和增强社会活力、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、确保党和国家长治久安的根本要求。全面依法治国的基本要求，就是我们党要依法执政、依规管党治党和建设党，全党必须切实强化依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序推进各方面工作，这既是全面依法治国的重要任务，同时也会极大地促进思想建党和制度治党的紧密结合，从而为全面从严治党筑牢最坚固的根基。另一方面，全面从严治党构成全面依法治国的关键环节。党的建设与法治建设具有相辅相成、共生共存的密切关系，凸显了全面从严治党在全面依法治国进程中的重要地位和关键作用，进一步昭示了治国必先治党、治党务必从严的极端重要性。

依法依规全面从严治党带动依法治国。全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。而抓住领导领导干部这个“关键少数”，当前一个最好的抓手就是先从依规治党开始，以依规治党带动依法治国。全面推进依法治国，要求国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障。因为在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求。我们党是先锋队，对党员的要求更为严格。因此，通过加强党内法规的制度建设，靠党的制度、党的纪律和规矩去规范党员的行为，去惩处违反党的性质和宗旨、违反党的纪律和规矩的行为，使党员在党内守纪律、讲规矩，在社会上带头遵守国家法律法规。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。一方面要依据宪法法律治国理政，另一方面也要依据党内法规管党治党。

“没有党规党法，国法就很难保障。”党领导人民制定宪法和法律，必须在宪法和法律范围内活动，才能确保宪法和法律的权威性，才能真正实现依法治国。党领导政府和人民进行立法和执法，如果党组织自己不带头遵守法律，那么，国家法律就不可能有真正的权威。党带头遵守宪法和法律，实际上就是维护自己的执政权威，增强自身的执政合法性。因为中国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权力的唯一执政党，党的领导干部是公共权力的掌握者。依规治党，就是通过党的各项具体制度来保证党章成为党组织和党员的最高行为准则。党规不仅用来规范党自身的内部行为，更是为了保障国法得到切实的执行。不实现依规治党，也很难实现依法治国。

总之，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。