詹祥萍是重庆市渝北区双凤桥街道瓦房村村民。近日,在外务工的她收到一条短信,上面写着上半年村干部及其直系亲属享受惠民政策的情况,享受政策类别、享受金额一目了然。和詹祥萍一样,渝北区22个镇街、343个村(居)的村民,都可以通过村务公开栏、聚居点公示栏、广播、电视、短信、微信群、QQ群等方式,查看村(居)干部及其直系亲属享受惠民政策的情况。 在基层深入推行三务公开的今天,百姓参与村级大小事务的监督和管理日趋频繁和积极。按照政策之规定,所有惠民政策都应该张贴公示,做到人人皆知。公示,是一项推进基层民主、群众参与、监督的十分有效的措施。一方面,上级政策通过公示能广泛的告知群众;另一方面,享受的惠民政策通过公示,也能够很好的进行民主监督,推进民主建设。 前文中提到的瓦房村村干部及其直系亲属享受惠民政策的公示。不可否认的是对于惠民政策落实情况有很好的监督作用。村干部及亲属所享受的惠民政策,要分类的话,也应该归为所有应公示内容,将“村干部及亲属惠民政策公示”单独罗列出来,是群众长期不信任的产物。 笔者在农村长大,工作后在基层。时常听见老百姓的抱怨,谁是村干部的亲属,肯定要优先考虑诸如此类。心情能够理解,基于早年的政策,未将此类惠民政策公示,老百姓知之甚少。在大力推进三务公开的今天,各项惠民政策的落实,均在阳光下进行,做到应公示尽公示。老百姓对村社干部形成的刻板印象是造成如今困境的一个原因,人在受过他人一次伤害之后,出于自我保护,便会产生一系列不信任观念。矛盾的是,老百姓想要更多的参与集体事务,但实际上去参与甚少,不愿发言。 双凤桥街道瓦房村主动将村干部及亲属惠民政策公示,展示了依法民主推进村集体大小事务的决心和勇气。但另一方面,村干部和家属的惠民政策情况,作为本村村民的一员,是否可以考虑将其一并纳入公示范围公示,提高效率节约资源之余,也可以得到群众的充分监督。可取之处是,该村将公示情况利用各种形式传达至外出流动人员,这对现今农村的实际是一个切实可行的办法。 在惠民政策的落实方面,各级政府都有严格的准入和核查机制,将村干部和亲属的惠民政策情况公示,不足以从根本上解决问题。倘若在准入时各地政府严格按照程序和标准进行核查,在评选时各村(社区)广泛动员召开社员大会,使大家在比选的最初阶段就对所涉及的政策有所了解的话,那就也无需再单独罗列一次进行公示了,若结果有问题,那过程自然也不合法规,责任倒查,谁也脱不了干系。 结果固然重要,但产生结果的过程更加重要,公示的是结果,但过程应该更加经得起考验才行。 |