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2014年底，社区主任于凡因为巨额贪腐被西安市雁塔区纪委立案调查。这一案件始于2011年东滩村的改制。当时，东滩村被纳入城中村改造范畴。为保障失地农民权益，按政策村里留有130亩生活依托地，村委会可主导开发，利益由村民共享。在纪检机关的调查中，于凡这样交代：“只需给村民补偿一部分房子，剩余部分转手就能赚一个亿。” “小小村主任，贪腐过亿元。”如此基层“巨贪”案例难免让人咋舌。随着反腐力度的不断加大，在“老虎苍蝇一起打”的背景下，近年来，在纪检和检察院等反腐部门查处的违法违纪案件中，地方涉及村官腐败的案件呈逐年上涨趋势，涉案金额屡创新高，且腐败花样不一，“小官巨贪”案件频发，不仅危害后果严重，而且群众反映强烈，严重影响了干群关系，惩防基层“蝇贪”迫在眉睫。 其实，剖析一起起“小官巨贪”案件不难发现，背后一些共性问题值得深思。其一，价值观念错位，放松职业道德约束。涉案人员不能正确对待名利得失，对自身职务、收入不满，认为权力不用“过期作废”，以致心理失衡，用腐败来补偿职位不高带来的“被剥夺感”；其二， 法治观念落后，习惯于权力运行潜规则。有些基层干部素质不高，缺乏法治信仰，习惯于运用“市井智慧”和“江湖规则”办事，加之权力运行高度集中，资金管理与分配随意性大，缺少合理监督制约和有效防控风险机制；其三，监督体系不健全，权力寻租具有一定空间。基层监督制约机制不健全，权力监督不到位。同时，不少“小官”长期处于关键岗位，人脉关系复杂，很容易形成监管“盲区”。 俗话说：基础不牢，地动山摇。村、居委会是协助乡镇进行政府工作的主要机构，村干部更是直接面对群众的执政群体，是党和政府的形象代表，是公信力的体现，万不能对“蛀虫”“蝇贪”听之任之，既要充分发挥检察机关惩治腐败的职能作用，加大案件突破力，提高查处率，增强查办案件的震慑力；也要积极构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的基层权力运行机制，深化用人制度改革，大力推行基层干部交流、岗位轮换、任职回避等制度；更要推进政务、村务公开，创新信息公开的形式，规范信息公开的程序，拓宽信息公开的内容，细化信息公开的事项，确保权力始终在阳光下运行。 |
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