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“八年投诉未解决”背后有多少“长官意志”

时间:2016-06-13 13:47 来源: 作者:栖寒 点击:
长官与普通人一样,都有自己的“意志”。但长官意志的特殊性在于,它能瞬间转化为政府的意志,从而成为政府施政的一部分。有时候它甚至就可以成为施政的一个目标,与每一个人的权益紧密相联。如果让“长官意志”左右法律与政策,规定与禁令,就是民主与法治的

江苏徐州下辖的县级市邳州,有一家手续不全的污染企业,当地百姓举报8年屹立不倒,最近倒在了江苏省“政风热线”的节目中。节目现场,当地民众当着徐州、邳州两位市长的面愤而投诉,邳州市长当场表示惭愧。一周后,这家地龙企业12个水泥罐已全部拆除,其他厂房设备也正在拆除之中。

长官意志是指长官对某件事情的态度和看法。这个态度,这个看法,往往通过一句话,一个手势,一个脸色表现出来。因为长官首先“也是人”,他有长官意志很正常。但不正常的是,因为执掌一个地方一个领域的“生杀大权”,长官意志一旦不受约束,很容易滑向泛滥的深渊。

最近,引发舆论关注的江苏徐州下辖的县级市邳州,有一家手续不全的污染企业,当地百姓举报8年屹立不倒。然而,在江苏省“政风热线”的节目中,当地民众当着徐州、邳州两位市长的面愤而投诉,邳州市长当场表示惭愧。一周后,这家地龙企业12个水泥罐已全部拆除,其他厂房设备也正在拆除之中。“八年投诉抵不过一次拍板”就是赤裸裸的长官意志。这其中,法律与政策,规定与禁令,无不在长官意志的威严中,统统化为乌有。

其实,长官与普通人一样,都有自己的“意志”。但长官意志的特殊性在于,它能瞬间转化为政府的意志,从而成为政府施政的一部分。有时候它甚至就可以成为施政的一个目标,与每一个人的权益紧密相联。如果让“长官意志”左右法律与政策,规定与禁令,就是民主与法治的悲哀,依法治国就会成为空谈。一个社会如果“权大于法”,必然是乱象丛生,如此,社会的公平与正义也好,就会荡然无存。

说到底,“八年投诉抵不过一次拍板”背后的“长官意志”。有鉴于此,从现实情况来看,对长官意志的约束远远不够。一方面,挟裹着错位政绩观、扭曲事业观的长官意志,其霸道的色彩越来越浓厚。另一方面,不论是制度还是监督,其约束力往往失之于宽、失之于松。针对邳州市领导,还应该将自己置于需要问责反思的范围,处理“群众问题”不能唯“长官意志”。只有这样,民众才能在实实在在的案例中,真正感受到权力与法律的正确关系,才能不为“权大还是法大”而纠结。


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