在河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村，原村党支部书记、村委会主任张健国是个妇孺皆知的“名人”，号称“万岁”，其知名度建立在他为非作歹榨取村民利益上。

村干部既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主监督落实不到位，就容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败，向国家利益张开贪婪之口，向群众利益伸出贪婪之手。仔细梳理近年来新闻媒体的报道，我们可以明显发现，村官因为权力失去监督而腐败的现象已经屡见不鲜，而且有愈演愈烈之势，基层干部尤其是村官已经逐渐成为腐败高发的“重灾区”。比如咱们的这位“万岁”村支书，在调查组掌握了他一定的违纪事实之后，决定与他见面谈话，在谈话过程中，张健国居然大言不惭地说：“别看你们正在调查我，我现在回到村里，村里的人还得喊我‘万岁’！”如此目中无人的直抒胸臆，虽然也算是实话实说，但是这却道出了村官猖狂腐败背后的扭曲逻辑，也暴露出了我国基层社会管理中法治观念缺失的软肋。

在缺乏有效监督的情况下，任何权力都有可能变成掌权者谋取私利的工具。当前，村官腐败主要集中在以下几个领域：一是在集体土地征用拆迁过程中以权谋私，收受贿赂；二是在土地开发利用等集体资源、资产、资金管理运行过程中营私舞弊，谋取私利；三是在农村基础设施建设过程中弄虚作假，损公肥私；四是在农村低保户确认等公务管理过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报截留等。村官的这些腐败行为，对国家和群众利益造成了极大侵害，破坏了社会公平正义和农村发展稳定，加深了社会公众对于公职人员的不信任感，损害了党和政府的威信。

长期以来，基层群众囿于法律知识的匮乏，对村官腐败痛在心中却无可奈何。一些地方政府出于发展经济和维护稳定的考虑，对村官贪腐问题往往秉持“民不举，官不问；民不闹，官不究”的态度。村官权力虽然不大，但是相较于监督力量的薄弱，其相对权力不可谓不大，甚至达到了“上管天，下管地，中间管空气”的地步。在权力不受制约的情况下，村官难免视法律如儿戏，不拿自己当干部反拿自己当土皇帝，因而有人戏称某些地方的“村民自治”已经变成了“村官自治”，足以说明其中的问题之严峻。

就此而言，笔者以为用法治方式和制度手段管住村官的绝对权力，才是整治村官违纪违法的治本之策。一方面要加强农村民主法制建设，让法治思维深入人心，让知法守法成为常态，同时跟进基层司法制度改革，让纪检力量下沉到乡村；另一方面要通过民主制定村民自治章程和集体经济管理制度，强化村民代表会议和村务监督委员会的组织制度建设，实现村务公开、民主决策、民主管理和民主监督，把村务活动置于阳光之下，真正实现村民当家作主，用制度防治腐败。