“大到家具、电器，小到孙女的奶粉、纸尿裤，甚至一双袜子，‘衣食住行’样样都在公家报销。”湖南省衡阳县政协原党组书记、主席彭应龙任职期间，违规公款报销个人费用114万余元、收受贿赂180余万元、贪污公款130余万元。近日，彭应龙被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关。

彭应龙公款报销的具体项目，居然包括奶粉、纸尿裤、袜子之类，不由得令人哑然失笑：连这些“鸡毛蒜皮”也拿来报销，也太“贪”了吧?他累不累?他就不嫌麻烦?问题还有另一面：连纸尿裤、袜子都能报销，某些“公家人”还有什么不能报销的?

显然，如果只盯着彭应龙报销款项多，而不追问他为何能够顺利报销，如果只看到漏洞很大，却不想到如何堵住漏洞，就无法杜绝后来者。说到底，规章制度不能成为空架子，也不能不长牙，对权力缺乏有效监督，权力必然腐败。

“衣食住行”全都用公款报销，不是揩公家的油那么简单。早在2003年，中央纪委、监察部就下发通知，明确规定“各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。”中央的“八项规定”、“六条禁令”等铁律厉行以来，为何少数领导干部依旧视若无睹、我行我素，甚至顶风作案?为何因“公”需要安排亲属任职、公款报销的现象屡禁不止?

如果不能把权力运行制度化，权力运行的过程不能晒在阳光下，人的贪欲就会滋长，严重时会无限制膨胀，就像彭应龙一样把公权与私权的界限彻底模糊，公家的钱袋子成了他私人的“钱包”，想怎么花就怎么花。

从内裤到纸尿裤，什么都能报销，暴露出的还是财政支出缺乏监督的老问题。至于如何才能实现有效监督和全民监督，相关论述汗牛充栋，且并不缺少成熟的国际经验可资参考，关键在于有没有这个决心。

“制度是块钢，谁碰谁受伤”。制度的生命在于执行，再好的制度不执行或执行不到位，也只是“摆设”。事实证明，在反腐倡廉这场攻坚战中，很多时候，我们其实并不缺严格的制度、缜密的措施，缺的是让制度发挥应有效用的执行力。对于那些有令不行、有禁不止,随意变通、弹性执行，拿制度不当回事的单位和个人，要照章办事、严肃查处，防止“破窗效应”。