在湖南一些地方，近期却有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求按照地方“公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，自请“早退”，成为“休而不退”的“散吏”。

什么是“退二线”呢？“退二线”就是指一些临近退休的领导干部提前离开工作岗位的现象，年龄一般在五十岁左右。“退二线”看似有效地促进了领导干部年轻化，但是从长远看，它带来的负面影响远比带来的实惠要多，诸如最近被网友口诛笔伐的很多地方“公务员50岁(或50多岁)以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，又伤害了谁？

首先，削弱了一些领导干部的进取心，导致某些领导干部过于年轻。在有些地区，80后位居县级，市级的领导干部并不鲜见。这些年轻领导，虽然有激情，有魄力，敢想，敢干。但是在思想上还不够稳重。在我国社会主义事业稳中求进的过程中，过于年轻的领导干部很容易犯过急冒进的错误。同时，领导干部过于年轻，也导致很多“资格老”的干部的“不服从”心理，从而增加了其工作开展过程中的阻力。

其次，增加政府的财政负担。大量的老干部退居二线，就必须引进新的人员作为补充。这两部分人员的工资都要政府财政来负担。而那些退居二线的干部完全是处于一种“只吃饭，不干活”的状态。也就是说政府拿出了钱，却没有得到相应的回报。随着我国人口老龄化的程度的加剧，如果这种制度性的“吃空饷”情况不能够得到有效的改变，那么随着时间的推移，“退二线”的人越来越多，也就是说国家必须拿出大量的资金来为这些“不到退休年龄却享受着退休待遇”的二线干部发工资。

第三，导致编制内严重超编现象，新进人员得不到编制，严重影响了其工作积极性。一般情况下，根据机关单位本身的情况，其核定编制数额是一定的。而那些“退二线”的人虽然已经离开了工作岗位，但是鉴于他们还没有达到退休年龄，所以依然占据着编制数额。从而导致新进人员“有岗无编”的现象。而对于在机关单位工作的人员来说，“编制”就是“铁饭碗”，只要自己不犯过于严重错误或触犯法律，编制是不会被取消的。如果二线人员占据着编制，那么对于新进人员来说就会出现“等编制”的现象。大家也知道，政府机关单位的情况是很“复杂”的，在等的过程中会不会出现意想不到的情况，谁也不能断定，何况一等就是将近十年之久！这就严重影响了他们的工作积极性。