“我在《政府工作报告》里面讲到,现在经济情况出现了地区和行业走势分化,通俗地讲,就是‘冰火两重天’。重庆是属于‘火’那一端,就像重庆火锅一样。”李克强参加十二届全国人大四次会议重庆代表团全体会议时,以“重庆火锅”称赞重庆经济之“火”。 近年来,新一届政府高度重视“简政放权”问题,从2013年至今,国务院取消和下放的行政审批事项已超过600项。日前再一次取消下放更具“含金量”的审批事项87项,取消部门评比达标,彻底实现工商登记领域的“先照后证”目标等事项,因此极大地释放了市场活力,进一步促进了市场主体培育和完善的竞争机制成型,令人欢欣鼓舞,也让广大民众对未来经济社会实现又好又快发展充满信心。尤其是李克强总理强调和指出的,“要认真研究‘放’‘管’协同推进这篇大文章,真正把政府职能转变落实到位,打造现代政府”的构思,对“放”和“管”的表述一字千钧,道出了时下市场经济状态下政府之手如何“放”和“管”的真谛。 “放”是“管”的前提。之前,一些政府部门对审批事项管的过死,精力和重点放在“前端”关口,反而没有精力开展好市场监管、日常监管,最终的结果就是不安全问题和不合格产品问题层不出穷,就如近年来呈高发态势的食品药品安全问题,就是因为“统”的过死之下的“监管严重缺失”所致。只有真正“放权”,该下放的一定下放,该交给市场的一定交给市场,政府部门才有精力、时间和能力去精心聚力抓好事中的、事后的监管。这是一个硬币的两个方面。 同时,“管”还是“放”的保证。如果没有一个有效的、严格的监管,所谓的“放”将难言效果。政府的“放”,应立戒避免放权后当“甩手掌柜”。“在没有违法问题的时候,给予市场主体自由成长和自由发挥的空间”,政府不直接干预、不操控,更不以权牟私。这也是如何“管”的内涵,当更是对“放”的效果和政策真正得人心的保证。 当前,在市场运行层面,普遍性存在的问题是“一放就乱”、“一管就死”,原因就是没有做到“管”和“放”的有机统一和协同推进,尤其是多年来“仅注重管前端”的惯性思维,导致一些地方政府部门没有学会学好“放”之后的“事中监管、事后监管”问题。一些地方“放权”之后无所适从、无所事事,这是一个亟待解决的紧迫课题。 |