日前，一段“广安门中医院女子怒斥号贩子”的视频在网络上引起网友疯狂转载与热议。而今已过去数日，该事件仍在继续发酵，网友纷纷拥护其“道出了大家的心声”，并连续发问：“号贩子”为何屡禁不止？挂号实名制为何难落实？……据搜狐网发布的民意调查显示，近8成网友称其原因是号贩子勾结内部人员，里应外合。继而将矛头直指医疗卫生体制，医疗资源配置不合理以及政府监管体制缺位等诸多问题。

在这里笔者并不谈论此事件背后揭示的政府管理体制等深层问题及解决之道，而是着墨于从诸如此类网曝事件中分析当前我们政府面临的舆情生态的深刻变革。

无论是之前的诸如“威胁我就是威胁党”、“要维权去美国”等官员的不当言论，还是近日的“山西副县长年龄造假小8岁”、 “数名制服男暴打拾荒女 只因醉酒看老人‘不顺眼’”等众多破坏政府形象的事件，均是由网友首先在网络上曝光，引发舆论的一片哗然。由此可以看出，与传统媒体时期相比，当前舆论引发、舆论传播、舆论影响、舆论引导、舆论监控等都呈现出了全新的状态，舆情生态已发生深刻变化。

一是舆情建构主体更广泛。大众媒体拥有其特有的传播渠道、广泛的受众群，往往具有强大舆论影响力和号召力，在舆情生态中具有重要地位；政府自身也是舆情发起者，可凭借其权威性通过各种媒体“发声”，科学设置议题，主动建构舆情，引发公众讨论；舆情发起者范围向民间扩展，公众也可以成为舆情建构者，特别是网络意见领袖依托其强大影响力成为新的舆情建构者，并且能影响舆情的走向。

二是政府主体成为舆情热点。当前，公众对政府提出更高要求，对政府履职、行政公开情况，行政人员守法立德、廉洁自律等给予极大关注，政府形象特别是影响政府形象的负面性事件较易引发公众热议。从已经爆发的与政府相关的舆情热点看来，焦点主要集中于政府对公众承诺的实现程度、公众决策与民意契合程度、官员的“雷言雷语雷事”、以及以城管为代表的行政执法暴力等相关领域，如频繁曝出的PX项目、官员个人作风不正、暴力拆迁等。这些热点领域舆论燃点较低，蔓延较快，成为薄弱环节。

三是网络成为主要舆情场域。各种媒体纷纷向网络发展，网络媒体弥补了传统主流媒体舆论的“失声”，改变了舆论生产方式和传播渠道，扩大了社会效应。网络空间的虚拟性隐藏了信息发布者的身份，降低了对言论的约束力，各种声音充斥于网络空间，信息在传播者与受众间任意流动，网络已成为最大的舆情场域。网络赋予了公众更自由的监督权利，公众利用网络更便捷地行使其监督权利。各种行政行为失范和行政道德失范现象率先在网络被曝光，继而才引起传统媒体跟进，网络成为众多舆情首发阵地；在虚拟的网络空间，网络民意成为公民意见表达最充分、最直接和最有效的手段，公众通过微博、论坛、贴吧等网络平台发布与传播消息，参与事件讨论，发表意见和看法。由于网络的虚拟性和匿名性，信息发布和传播的快捷性，给政府行政管理带来挑战。

互联网的出现淡化了传统的传受界限，政党和政府以及大众媒介的“把关人”作用已经淡化，传统“把关人”的导向功能弱化，网民都是“把关人”，任何一个政党或政府都不可能对网络信息进行完全控制，政府对社会的控制减弱，使政府对舆论失去把控力，难以引导舆论走向，这是当前政府管理必须认识的客观舆论生态环境。