2014年岁末,全国首家跨行政区划法院在沪成立,至今已运行满一周年。记者于1月13日和14日走访了全国首家跨行政区划法院的上海市第三中级人民法院(以下简称上海三中院),并了解到在这一年中,上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件,而2014年上海全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件。不过,记者了解到,根据上海三中院提供的数据,市政府的败诉率为零。 在案件数量激增的同时,市政府的败诉率却为零,对比如此鲜明的数据,无疑会吸引大众眼球,引发诸多议论。当然,在没有具体数据的支撑下,无中生有也是常有的事,“零败诉”终究逃不出“打招呼”、“有猫腻”,甚至“官官相护”的手掌心,但这也只是基于其中的一点而做出的猜测,其他方方面面没有考虑进去也情有可原。 法律面前人人平等,在行政诉讼和行政复议的过程中,行政主体与行政相对人地位平等。就算以往法院袒护过地方政府,但改革设立跨行政区划法院审理行政案件,就是为了打破“民告官”地方保护主义,实现真正的司法独立。 2015中国法治政府排名上海位居第五,说明上海法治水平高,政府行政行为总体比较规范。风险防控上做得好,日常管理上做的细,人员培养上抓得紧,败诉率为零也是有可能的。 政府败诉率为零,并不代表政府就没有问题,政府胜诉只意味着行政行为合法,并不见得在合理性上就没有瑕疵,上海三中院去年就针对市级机关的行政行为瑕疵发出了两个司法建议。 上海2014年全市法院系统中,告市政府的案件仅为13件,但到了2015年却迅速攀升至242件,一方面表明民众法治意识在提升,部分人开始懂得了用法律武器“治官”,维护自身认为的合法权益,另一方面也说明大家对政府工作还有许多不满的地方,或许是该公开的信息没有公开到位,引起了民众误会,或者是政府在行政过程中确实存在违法行为,侵犯了民众合法权益。 俗话说一叶障目,不能因为定式思维而导致“官官相护”的观念先入为主,完全视政府、法院,乃至法治的努力而不见。 |