据査，在朱普昌任镇委书记、彭仁学任镇长期间，沙坪镇采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发放“空饷”等方式，套取财政资金320多万元。这些公款有的以集资款的名义存入镇财政所，有的以现金方式由出纳保管，有的存放在私营企业主的个人账户，形成“小金库”，供朱、彭二人随心使用。

“小金库”虽冠以“小”字，容量却大得惊人。据统计，我国每年发生的小金库资金总额已超过1000亿元；而湖北省武汉市审计局发布消息称，武汉市财政审计近3年查出问题资金60多亿元，仅某区发改委下属一正科级事业单位就私设11个银行账户、两年入账9.8亿元。

治理“小金库”，党和政府下了不少的功夫，自上世纪80年代以来的30年里，中央清理整顿小金库多达13次。国务院曾发过11次相关文件，地方的相关文件更是多如牛毛，但私设“小金库”却未得到有效遏制，风头一过就死灰复燃，而且手段不断翻新，甚至呈现愈演愈烈的势头。

公款一旦进入暗中操作的黑箱，沦为“私房钱”几乎也就成为必然。据报道，朱普昌不仅从“小金库”中提取30万元供自己使用，还以“辛苦费”的名义将15万元公款“笑纳”。由此可见，小金库已成为官员职务犯罪的一个重要诱因。

“小金库”屡禁不止，不仅因为查证难，更因为问责力度不足。即使最终查出来，也往往通报、交钱、检讨，甚至不了了之，“板子”几乎不会打在个人身上。朱、彭二人虽然被开除党籍、开除公职，并移交司法机关处理，其责任可能主要缘于侵吞了公款、而非设立了“小金库”。

用什么来治理“小金库”？一要强化惩治力度，发现一起，查处一起，以严厉惩处昭示决心、形成震慑；二是启动刑事追责，不仅给予党纪政纪处分，还要将私设“小金库”视同贪污腐败，从源头上消除侥幸心理；三是祛除监督盲点，严格预算、落实审计、鼓励举报，挤压“小金库”的生存空间。

“小金库”的背后，隐藏的其实是作风问题。党和政府要有敢抓的魄力、常抓的韧劲和善抓的智慧；领导干部更要从严从实改作风，切莫在灰色利益面前“头晕目眩”、甚至误入歧途。