国家级贫困县湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县传出一条重磅消息：一名落马干部邓某任职乡镇时操控招投标敛财，投资300万元的“小项目”，他一人吃掉了50万元“回扣”。

总投资的六分之一，没有用在项目建设上，而是全部被“吃回扣”，真可谓“小项目大回扣”的典型代表。更让人吃惊的是，“吃回扣”者竟然是本该带头遵纪守法的人民公仆。而从头到尾梳理此案，其背后的几多监管漏洞也逐一暴露开来。

首要是招投标的监管。投标者通过官员“渠道”操控招投标，本就是毋庸置疑的违法行为。而招投标乱象，别说地处偏远的贫困县，就是某些中央部门，都有活生生的案例。比如某中央部门所属火炬中心未经公开招标，将“国家高新技术产业开发区建设20年成就展”直接委托机关服务中心及其控股企业承办，费用达两千余万元。而监管机制不畅，正是招投标乱象发生的根本原因。

其次是工程质量监管。号称投资300万元的项目，除去“回扣”50万元，再减去施工单位等应得的利润，能直接用在工程项目的资金还剩多少？还能保证项目的顺利建成吗？如果能，是不是说明有关部门在项目申报时有故意虚报投资骗取财政资金之嫌？而如果没有虚报，恐怕也只剩下偷工减料这个“可能”。

第三是领导干部选拔任用监管。邓某在乡镇任职期间公然违纪违法吃“回扣”，其后不久居然被提拔至副县长，有关部门选人用人的标准又去哪儿了？是发现不了候选对象的潜在问题？还是在利益驱使下对某些违纪违法行为睁一只眼闭一只眼？显然，提拔任用的程序很难说是完全按规进行的。

亡羊补牢，为时不晚。要破解“吃回扣”及其附带产生的诸多乱象，一方面需要以更加完善的制度为保障。比如可以通过建立上下贯通的专门监管机构，对招投保实施全方位监督；可以通过完善领导干部选拔任用公示制度，增加群众对领导干部提拔的话语权，让问题官员不但“上不去”，更要立即“下来”。另一方面，还得加大对官员的思想教育，只有在官员们心中形成不想腐、不敢腐的意识，也才能真正杜绝“吃回扣”乱象发生。