广东省梅州市检察机关今年查办“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建项目中央专项补贴”职务犯罪,截至7月初已立案侦查31件31人,涉及专项补贴资金超过7000万元,8个县(区、市)的畜牧局在任或原任局长被立案侦查。 所谓生猪补贴,主要是对年出栏生猪规模较大养殖场户猪舍标准化改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施建设实施的补贴。该政策自2007年实施以来,国家投入了大量的人力财力,项目几乎惠及全国各地,不仅推动力生猪养殖规模化、规划反,也及大地调动了地方政府、群众发展生猪养殖积极性。 然而近年来,生猪补贴乱象丛生,一些生猪养殖户要么瞒天过海,直接虚报养殖数目;要么和相关部门的工作人员勾结,权钱交易后大搞“暗箱审批”。看似毫不起眼、算不得“油差”的生猪补贴,涉案资金竟达千万,着实让人瞠目结舌。笔者通过查询了解到,生猪补贴须经过申请、审批、公示、验收等多个环节,县级管理部门上报后还有省市两级审查,按理说申报程序如此之多、审查关口如此之严,理应不会发生或存在腐败一说。实则不然,有些地方从申报初期就开始弄虚作假、纸上谈兵了,加之上级主管部门过于轻信下属单位、审核把关不严等原因,给此类腐败滋生提供了“土壤”。 笔者认为,要杜绝此类腐败案件发生,真正把生猪补贴这一惠民政策落到实处,必须严格把好项目申报“入口关”,各相关职能部门和干部要切实履职,进一步完善和规范项目审查、审批和补贴发放程序;国家财政、审计和纪委部门要定期对涉农资金进行审查,加大监管力度;要对项目实施、补贴发放情况采取多形式及时予以公示,接受群众监督,才能真正防止生猪补贴变为官员“盘中餐”。 |